El compliment de l’acte legal de la Constitució i l’aplicació de les lleis vigents al país haurien de ser immutables. Per a això, s'ha creat un sistema federalitzat d'organismes centralitzat anomenat fiscalia. No és una branca del poder de l'estat i compleix les seves funcions independentment d'ella. L’estructura organitzativa de la fiscalia és paramilitar.
La història
El prototip de l'estructura de les autoritats fiscals de la Federació Russa va ser el Servei Fiscal, fundat per Pere I el 1711. La seva principal diferència respecte l’organització que existeix actualment és el secret de la supervisió. Tot i això, ja onze anys després, el mateix rei va dictar un decret sobre supervisió explícita i l'aparició del càrrec de fiscal, que se suposa que castigava els delinqüents i protegirà els innocents alhora.
Es va continuar amb la fundació de Pere I sota Caterina II, que va dictar un decret més proper a finals del segle XVIII, on s’especificava els poders i les funcions dels fiscals a les províncies. Després de gairebé cent anys, la seva tasca principal va ser dur a terme un processament de l’estat al jutjat. Al mateix temps, es va començar a concretar l'estructura general de la fiscalia i es van començar a determinar les seves relacions amb altres departaments. Així doncs, la policia estava sota la seva supervisió i els investigadors no la van obeir.
La història de la fiscalia es va interrompre el 1917 per reprendre-la de nou el 1922. Aleshores es va convertir en un dels departaments de la Comisaria Popular de Justícia. Els fiscals van rebre una ampliació de poders, ara a més de participar al tribunal, van haver de supervisar la legalitat del treball de les autoritats, jurídiques i privades, iniciar els casos segons calia i vigilar les activitats de les institucions.
El 1929, la fiscalia durant 4 anys va passar a formar part del Tribunal Suprem de l’URSS, després del qual finalment va obtenir la independència.
Principals organitzacions
En una organització, els fiscals inferiors denuncien als més alts. L'estructura de les autoritats fiscals inclou diverses de les organitzacions següents:
- Fiscal General;
- procuradors d'assumptes;
- territorial;
- especialitzat
A més de les oficines fiscals enumerades, aquesta llista també inclou edicions de suports impresos, així com institucions científiques i educatives. D'aquest últim, l'Acadèmia de Moscou de la Fiscalia General, fundada el 2007, és considerada una de les més prestigioses. Té sucursals a Irkutsk, Sant Petersburg, Simferopol i Kazan.
Els estudiants entren a la Facultat de Dret, representada per vuit departaments, després poden passar a la formació de màster o treballar a un institut de recerca. A més, l'Acadèmia té programes de formació i formació continuada.
Oficina central
L’estructura de la Fiscalia de la Federació de Rússia està formada pels principals departaments i divisions. A més, hi ha inclosa la Fiscalia Principal Militar com a unitat estructural. El màxim funcionari de tota l'organització és el fiscal general, que, igual que els seus diputats i el fiscal general, està representat pel president i designat pel Consell de Federació. El fiscal general pot iniciar la creació, la reorganització o la supressió d’institucions sotmeses a ell, determinar el seu estat i l’àmbit de competència.
Després d’ell venen els diputats, i després els assistents sèniors. Aquests últims poden tenir diversos càrrecs, per exemple, com a caps de departaments o assessors i exerceixen tant funcions ordinàries com atribucions especials.
Els assistents que no tinguin una condició d'alt rang solen ocupar els càrrecs de subdirectors de departaments, departaments de capçalera o desenvolupen tasques especials del primer fiscal general adjunt.
La fiscalia del tema
En l'estructura de la fiscalia general, a més de diputats i assistents d'un alt funcionari, hi ha càrrecs de fiscals i fiscals superiors. Poden treballar en departaments i departaments. Les fiscals de les entitats constituents de la Federació Russa també estan encapçalades per fiscals.El seu nomenament el fa el president, però és impossible sense la coordinació amb els òrgans de representació. El fiscal de l'assumpte té subordinats diputats i assistents. Normalment no treballen als principals departaments, però poden convertir-se en caps de departament. Els fiscals especialitzats (per exemple, militars) designats i destituïts pel president s’equiparen amb els caps de fiscals dels súbdits.
Fiscalia del districte
L'estructura de la fiscalia del districte en conjunt repeteix la de general i subjecte. Està dirigit per un fiscal, i els ajudants l’ajuden. Després d'ells, es mantenen a l'escala de carrera els caps de departaments on treballen els assistents fiscals. Pot existir un departament com a tal. A continuació, els ajudants es reuneixen en grups en funció del fiscal adjunt que informin. En aquest cas, s’aboleix la posició del cap de departament.
Tot i això, fins i tot amb el departament existent, l’estat del seu cap no és alt. La persona que el dirigeix es considera que no és processal i en els seus poders pràcticament no difereix dels assistents sèniors.
Indústries especialitzades
En una branca especialitzada de l'estructura del fiscal, destaca una organització de transport. Al seu departament hi ha tot el transport ferroviari, d’aigua i aeri, o millor dit, l’aplicació de les lleis per part de les seves agències d’ordenació i els agents de duanes. La fiscalia de transport porta a funcionaris de justícia les accions de les quals violen els drets i les llibertats dels ciutadans que es dediquen a activitats laborals en empreses, organitzacions i institucions de transport.
Els problemes mediambientals han provocat la necessitat de crear una fiscalia ambiental en l'estructura dels cossos. El seu personal és responsable de supervisar el compliment dels funcionaris i organitzacions ambientals. Quan cometin delictes ambientals, el fiscal ambiental actuarà com a fiscal en un tribunal penal. No obstant això, pot presentar reclamacions civils i participar en els procediments legals pertinents. Si el fiscal considera que el veredicte del tribunal es va pronunciar sense raó fins que la decisió no va entrar en vigor, pot presentar una protesta. Passat aquest temps, hauria de contactar amb el fiscal territorial.
La fiscalia militar, segons el seu nom, supervisa l'aplicació de les lleis en formacions militars, cossos i directament tropes. De cap manera, no substitueix la branca territorial per aquestes organitzacions en l'estructura de la fiscalia i assumeix les seves funcions només quan no serveix per circumstàncies excepcionals ni a l'estranger de la Federació Russa.
Els civils es converteixen en fiscals militars en casos excepcionals, ja que solen tenir requisits elevats per a aquest càrrec: un estat de salut que els permet exercir el servei militar i la presència d’un rang d’oficial. A més, per a tots ells s'apliquen tots els avantatges que existeixen per al personal militar.
Perquè les activitats de les organitzacions especialitzades i territorials no es superposin, les seves competències són delimitades pel Fiscal General. A causa d'això, es redueix el nombre d'àrees que no entraran sota la supervisió de cap branca del sistema i l'estructura de la fiscalia de la Federació de Rússia i el treball de diferents departaments no es superposa.
Tasques realitzades
Un sistema i estructura curosament organitzats de la fiscalia li permet assegurar la supremacia i la unitat de l’estat de dret, reforçar-lo, protegir els interessos de l’estat i dels ciutadans. Els actes legals emesos han de complir les lleis i la seva implementació es realitza a tots els nivells, per tant, la fiscalia supervisa tant els òrgans federals i estatals, com els executius i els legislatius.Els funcionaris i caps d’organismes de control, d’autogovern militar i local també estan sotmesos a verificació.
No és menys important la supervisió dels òrgans operatius-investigatius i d'investigació, la investigació prèvia, els agutzils, les administracions que executen les sentències del condemnat i els seus llocs de detenció.
A més de les funcions principals, l'estructura de la fiscalia preveu la cooperació amb els organismes d'aplicació de la llei, la implementació de relacions internacionals, l'emissió de publicacions especials i la participació en reunions d'òrgans governamentals i d'autogovern local.
Generalment s’accepta que el fiscal sigui el principal fiscal a la cort, però, a més d’això, pot assenyalar sentències que contradiuen la llei i participa en activitats legislatives. Les funcions d’aquests funcionaris també poden incloure la recepció de sol·licituds (la majoria de vegades, queixes o declaracions) i la presa de decisions sobre aquestes.
Credencials
L’estructura de la fiscalia determina els drets i les obligacions per a cada funcionari que estigui al servei, en funció de les funcions que li siguin assignades. Això vol dir que el fiscal que vigila la legalitat dels actes emesos té un dret únic a exigir als funcionaris pertinents qualsevol material i documents que siguin competència seva. Algunes publicacions suggereixen la possibilitat de superar decisions no raonables dels òrgans de supervisió.
L’autoritat per sol·licitar documents i, generalment, l’entrada al territori de l’organització auditada es confirma mitjançant un certificat oficial. Està obligada a seleccionar un o més especialistes que proporcionaran els materials necessaris i respondran a les preguntes. A més, el fiscal també pot trucar a altres funcionaris per obtenir explicacions sobre ells en una ocasió determinada. A partir dels resultats de la inspecció, es pot iniciar un cas penal o registrar-se un delicte administratiu, a conseqüència del qual els autors són jutjats. Si no hi ha violacions de la llei, el fiscal pot deixar cap recomanació per corregir l'obra, que l'organització hauria de seguir immediatament.
Aquests poders es defineixen en diverses lleis federals, així com en la legislació civil i processal. Aquest últim identifica els mitjans legals per detectar infraccions i eliminar-les, així com avisar. El fiscal està obligat a utilitzar-los en la seva feina.
No obstant això, els documents normatius no poden regular totes les accions del fiscal i, a més, utilitza fonts d'informació a la seva feina i fa una anàlisi adequada de les dades, pot celebrar les reunions i els esdeveniments necessaris.
Atès que l'autoritat específica depèn del lloc ocupat pel servei en l'estructura de la fiscalia russa, els funcionaris poden exercir diferents funcions. El fiscal que participi en un tribunal pot presentar acusacions o rebutjar processar-los si la seva posició canvia a la llum de noves circumstàncies. Pot presentar-se independentment al jutjat amb declaracions i protestes o sol·licituds per recórrer les decisions, independentment del temps que entrin en vigor i, si cal, prendre part en el procés, en qualsevol moment en què es trobi.
El fiscal general té competències superiors. Pot participar en reunions del Tribunal Suprem, apel·lar a les protestes constitucionals, sol·licitar aclariments dels tribunals inferiors.
Organització del treball
Per tal que totes les estructures de la fiscalia de la Federació de Rússia facin controls de diligència deguda i no perdin la vista, cada sis mesos s’elabora un pla de treball. Per això, s’estudien i s’analitzen totes les propostes d’esdeveniments rebudes abans del 5 de maig i abans del 5 de novembre de departaments, instituts de recerca i altres institucions especialitzades en reforçar l’estat de dret.
Per tal que el material que s’hagi de sotmetre a consideració hagi de complir diversos requisits: contenir una justificació clara, indicar dates aproximades i mètodes d’execució específics, explicar la importància d’obtenir resultats i oferir candidats a l’esdeveniment.
El departament d’organització i control elabora un pla a partir de les propostes més prometedores, el projecte es discuteix en reunió operativa en presència del fiscal general adjunt. Arran de la reunió, el pla està sent finalitzat, finalment acordat i sotmès a aprovació per la Fiscalia.
Un mes abans de l’inici del semestre, s’envia a departaments, departaments i altres divisions de la fiscalia. Normalment, després d'això, el pla no pot ser ajustat. El fiscal general només fa canvis en casos excepcionals després d'un informe raonat del cap d'un departament.
Control d’execució
Per tal que totes les ordres i instruccions del fiscal local es puguin executar correctament, els seus diputats realitzen una gestió organitzativa i de control. En particular, s’expressa en l’anàlisi d’estadístiques, plans, documents i altres materials procedents d’organitzacions subordinades. Si cal, viatgeu a un lloc consultat. La seguretat de tots els documents presos per a la seva verificació es garanteix mitjançant l'establiment de targetes de control o arxius sobre ells.
Típicament, una organització està controlada durant aproximadament un any, tret que es pacti el contrari. Passat aquest període, el fiscal decideix acabar amb la supervisió. Per això, els caps de departament petiten la Fiscalia.
Conclusió
Les activitats de totes les estructures de la fiscalia de la Federació Russa estan clarament coordinades i controlades. Gràcies a això, els fiscals poden fer la seva feina de la manera més eficient possible, solucionar amb èxit i ràpidament problemes com ara reforçar l’estat de dret i eliminar els delictes i utilitzar una quantitat limitada de mitjans processals.
L’ideal seria que l’acció dels fiscals s’hauria d’orientar no només a detectar violacions de la llei, sinó també a prevenir aquests delictes. Les mesures preventives inclouen emetre avisos a diverses organitzacions, i les correctives inclouen eliminar violacions.
La millora de les principals parts del sistema de les autoritats fiscals (districte, ciutat) es realitza millorant les habilitats del personal, donant suport a la iniciativa de fiscals i investigadors, identificant acuradament les mancances en el treball i la seva eliminació.