Qualsevol estat desenvolupat es distingeix pel fet que proporciona als seus ciutadans l'observança d'una massa de drets i llibertats. La majoria es troben en documents especials signats no per un país, sinó per tot un grup d’estats i haurien de ser ratificats per ells en el futur. El principal document d’Europa d’aquesta categoria és la Carta Social Europea. Fins a la data, ha estat ratificada per quaranta-tres països. La Federació Russa també va signar la Carta Social Europea revisada de 1996 i actualment treballa en la preparació de la ratificació del document. La Carta en si és força interessant i és el fonament sobre el qual es construeix la societat europea moderna. Imaginar el món sense ell és força difícil, així que vam decidir considerar-lo al nostre article.
Carta: breu descripció del document
La Carta Social Europea és el document que garanteix els drets socials i econòmics dels ciutadans. Consta de diverses parts i articles i és possible que els països que signen aquest acord no acceptin alguns paràgrafs i articles. Això és molt convenient per als estats que tot just comencen el seu camí per ratificar el document i no estan preparats per tots els motius per complir tots els seus punts.
Fins a la data, el document reflecteix trenta-un drets, el compliment dels quals està vigilat pel Consell Europeu. Cal destacar que va ser ell qui va iniciar la creació d’aquest document i encara controla la seva ratificació.
Història de la Carta
La Societat Democràtica Europea es basa en dos documents importants, un dels quals és la Carta Social Europea. Tanmateix, el primer acord d’aquest tipus va ser la Convenció Europea, que s’encarrega de l’observança dels drets i llibertats civils i polítics.
La convenció va aparèixer cap a mitjan segle passat i va poder il·luminar molts aspectes de la vida dels ciutadans europeus. Tanmateix, atès que el desenvolupament, la millora i l’observança de les normes legals sempre han estat un segell distintiu del desenvolupament de la societat a Europa, no és d’estranyar que aquests punts es reflectissin en aquest document. Els països que l’han adoptat han de complir les normes legals internacionals i refer la seva legislació completament.
Durant uns temps es van ignorar els drets socials i econòmics, perquè van exigir determinats costos financers als governs. Però per preservar i augmentar el benestar de la població, així com per augmentar el nivell de vida general, es va requerir algun tipus de document regulador, que es va convertir en la Carta Social Europea. Els seus desenvolupadors inicialment volien duplicar en gran mesura la Convenció. Tanmateix, això estava prohibit i la carta es va desenvolupar només tenint en compte les normes socials i econòmiques.
El document estava completament llest per al seixanta-primer any del segle passat, quan es va presentar als estats membres del Consell d'Europa. La signatura del document va tenir lloc a Torí i va ser a partir d’aquest moment que va començar la marxa victoriosa pel món d’aquest acord. Cada any s’hi sumen nous països i periòdicament es fan canvis a la carta, inspirats en les realitats modernes.
El 1996, la Carta Social Europea va sofrir els canvis més ambiciosos i va ser signada per Rússia en aquesta forma.
Els drets i les llibertats fonamentals reflectits a la carta
Pensem que els nostres lectors ja han entès que l’acord europeu està dissenyat per preservar i augmentar el benestar de tots els ciutadans i, per tant, afecta gairebé tots els aspectes de la vida. Desitgem enumerar les principals qüestions:
• habitatge;
• assistència sanitària;
• educació;
• ocupació;
• protecció social;
• llibertat de moviments.
Es divulgaran aquests moments amb més detall a les seccions següents de l’article.
Problemes d’habitatge
Aquest tema sempre és extremadament problemàtic per a la majoria dels estats, independentment del seu nivell de desenvolupament econòmic. Per tant, la carta no podria prescindir d’elements relacionats amb problemes d’habitatge.
Els estats que van signar l’acord europeu haurien d’abordar els problemes de les persones sense llar i començar a treballar per reduir-ne el nombre. A més, s'han de desenvolupar i adoptar programes al país per proporcionar habitatge a les famílies, segons la seva composició i necessitats.
La carta inclou clàusules relatives al tipus social d’habitatge. D'altra banda, els estrangers que han rebut la condició de refugiat han de tenir igual dret. La igualtat també es reflecteix en els paràgrafs sobre l’accessibilitat de l’habitatge. Es construeix sobre la base de les normes sanitàries adoptades a l'estat i el cost assumible per a la majoria dels ciutadans de l'estat i els seus convidats.
Alguns punts sobre l'assistència sanitària
Breument, tots els articles sobre medicina només es poden reflectir en tres punts. El primer es refereix a millorar la qualitat de l’atenció mèdica. A més, la seva característica principal han de ser els indicadors següents:
• disponibilitat;
• efectivitat;
• garantia.
El segon punt tracta sobre la medicina preventiva, en què els europeus veuen el futur. Cal treballar a nivell estatal per identificar malalties greus al més aviat possible i evitar el seu desenvolupament. La protecció mediambiental hi té un paper important.
El tercer paràgraf està relacionat amb les condicions de treball dels ciutadans. L’estat hauria de treballar per reduir el nombre de malalties professionals.
Problemes d’educació
Aquests punts de la carta són molt importants, ja que és l'educació que avui constitueix la base futura de qualsevol estat. Per tant, els nivells primaris i secundaris només haurien de ser gratuïts perquè tothom pugui obtenir una educació, malgrat l’estatus social de la família.
Així mateix, en les clàusules sobre l'educació, es nota la prohibició de l'activitat laboral dels adolescents menors de quinze anys. Cadascun d’ells rep el dret a l’orientació professional amb l’objectiu d’escollir una institució d’ensenyament superior adequada per a ells mateixos mentre estudien encara. Podeu introduir-lo només confiant en els vostres propis coneixements i habilitats.
Treball i ocupació
És molt difícil que molts estats compleixin els punts sobre la creació de condicions de treball per als seus ciutadans. Aquests punts són molt nombrosos i reflecteixen un gran nombre de punts diversos.
Per exemple, l’estat hauria de garantir la plena ocupació i la capacitat de guanyar exactament el treball que ha triat la persona. El país ha d’establir una jornada de treball igual per a tots, salaris justos i crear condicions de treball còmodes per a cadascuna de les especialitats existents.
Els treballadors haurien de tenir dret a la vaga, la creació de sindicats i d’altres associacions. Els queda la decisió d'unir-se a aquestes organitzacions.
Protecció social
És difícil imaginar una societat democràtica on no hi ha cap programa social efectiu. Per tant, a la carta es dediquen molts aspectes a la protecció social.
En primer lloc, es relacionen amb el desenvolupament de serveis socials, programes i institucions d’aquest tipus. Tots els ciutadans del país haurien de protegir-se de la pobresa. El sistema hauria de proporcionar un suport especial a la gent gran i a la família en general.
Llibertat de moviments: trets del tema
Molt sovint, els articles relacionats amb aquest grup es relacionen amb la reunificació familiar, la simplificació del règim de migrants, els problemes d’obtenció d’assistència, inclosa l’assistència mèdica, per part d’estrangers residents a l’estat.
Carta social europea (1996): canvi
A finals de la dècada dels noranta es van introduir nous articles en l'acord i la seva signatura va tenir lloc a Estrasburg. La Carta Social Europea revisada va entrar en vigor tres anys després. Tot i això, alguns països han ratificat la versió anterior de la carta, mentre que d'altres s'han apropat a la seva nova versió.
La Carta Social Europea, revisada el 1996, va començar a incloure nous elements relacionats amb els canvis en el món més que trenta anys després de l'adopció de la seva versió original. Va sortir la necessitat de l’anunci dels nous drets dels ciutadans. Per exemple, el document inclou els drets per protegir els treballadors de la ruïna de l’empresari i el dret a la igualtat d’oportunitats independentment de les circumstàncies familiars. Un punt important va ser la inclusió a la carta de clàusules sobre protecció contra l’assetjament sexual. Va ser ratificat per molts països que van signar l’acord.
Carta social europea i Rússia
La Federació Russa va arribar a la signatura d’aquest document fa només nou anys. Va ser aleshores quan els representants russos van considerar que era acceptable per ells mateixos acordar els seixanta-vuit punts d'aquest document. No obstant això, els preparatius per al procés de ratificació van causar certa expectació a la societat.
El fet és que alguns punts de la Carta Social Europea a la Federació Russa no van ser aprovats per certs segments de la població i personatges públics destacats. Inclouen representants del clergat superior de l'Església ortodoxa. Estan molt preocupats perquè l’educació sexual d’estil europeu pugui introduir-se a les escoles russes. Una opció similar es considera que no és adequada per molts pares d’alumnes actuals i futurs.
També es va provocar molta controvèrsia per les clàusules sobre la justícia juvenil, que atorguen a l'Estat enormes drets en relació amb els ciutadans menors i la seva estada a les famílies. Fins i tot el patriarca Kirill va expressar la seva preocupació per aquests punts.
Avui, s'està treballant activament per preparar la ratificació d'aquest document. A Rússia, molts actes legislatius s’ajusten a les normes i normes internacionals. En els darrers anys, s’ha prestat molta atenció a la protecció social de la població, que s’ha convertit en el punt principal de la política interna de l’estat.
Com es controla la implementació de la carta?
Com a conclusió, vull dir que, ja que la Carta Europea dels Drets Socials requereix costos financers greus, s’ha de controlar detingudament la implementació dels seus punts. La segueixen una comissió especial i independent, que escolta els informes sobre la implementació per part dels països de les clàusules de l’acord dues vegades a l’any.
Inicialment, s'analitzen els informes presentats, durant els quals es compara la situació actual del país amb les normes establertes en la carta. De vegades, la comissió necessita dades addicionals que té dret a sol·licitar. Es fan recomanacions addicionals específicament per a cada estat.
Un mecanisme similar ja ha demostrat la seva efectivitat i ha garantit el compliment de les obligacions assumides per molts països signants.