D’acord amb la Llei de protecció de la competència (ZoZK) al nostre país, la concentració econòmica es refereix a transaccions o altres accions del sector empresarial que afectin directament l’estat de la competència en aquest camp.
Si es dóna per fet que qualsevol operació o activitat de les empreses pot tenir un impacte en el mercat, és més important determinar amb exactitud el contingut i la llista de transaccions específiques que estan subjectes a les lleis antimonopoli i que són objecte de control.
Està d’acord amb els termes
A l’espai jurídic europeu, la teoria del dret de la competència utilitza un terme similar, i a la llei nord-americana (en particular, antimonopoli) s’utilitza un concepte proper al concepte de concentració econòmica, però més centrat en els casos de “fusió” de negocis i empreses.
Al seu torn, el terme rus cobreix un ventall més ampli d’empreses: transaccions de consolidació i fusió que afecten la competència i, per tant, cauen sota el control de la llei de la competència.
Per què és tan important comprendre quins criteris defineixen el concepte de concentració econòmica en la legislació de diferents països?
Degut al fet que la influència del grau de desenvolupament dels factors de mercat en diferents països és diferent i, malgrat la unificació de les lleis econòmiques, el desenvolupament i el paper de les CE és heterogeni. No sempre el concepte té un valor negatiu, per tant, el marc legal que regula l’associació i la interacció dels participants al mercat és diferent.
Als països de la CEE
En els països europeus, tradicionalment, la fusió i consolidació de negocis està regulada pel període de temps en relació amb la interacció i el control.
La concentració econòmica aquí significa l’enfortiment o l’afebliment del control a llarg termini o a llarg termini, a causa de:
- La fusió d’un negoci com a resultat de la reorganització o presa de diverses estructures per una o diverses més grans, la transferència d’organitzacions independents i econòmicament independents o les seves divisions a la jurisdicció de qualsevol.
- L'establiment de control financer, directament o indirectament, per una o més persones sobre una altra (altra) entitat empresarial, o part d'una organització. Es tracta de transaccions que, en contingut, són l’adquisició d’actius o valors d’empreses amb transferència de poders directius. La base de la transacció pot ser contractual o qualsevol altra i significa la transferència de la possibilitat d’influir en la competència d’una persona a una altra.
Un factor important és l’indicador a llarg termini, un llarg període de temps en la porció de control de la concentració econòmica. No obstant això, les transaccions relacionades amb l'adquisició de blocs d'accions per a la seva revenda, que són realitzades per organitzacions financeres o de crèdit empresarials, no entren en l'atenció dels òrgans d'inspecció.
Una excepció és la transferència d’autoritat d’una persona jurídica a una altra en relació amb el procediment de fallida o liquidació.
Sobre l’oceà
A diferència del mercat europeu, als Estats Units el control sobre l’estat de la concentració econòmica es duu a terme “amb suavitat”, ja que a la pràctica no s’aplica el concepte legal del terme.
Per exemple, a la Guia de fusió horitzontal, que és essencialment un acte sub-legislatiu (que complementa la llei bàsica), s’utilitza un altre terme: "concentració del mercat". El concepte fa referència a la dependència del mercat del nombre d’empreses i de les seves accions que operen o estan presents al mercat durant un cert període de temps.
Aquesta regulació concerneix principalment l’acció de les organitzacions financeres i de crèdit, el seu impacte relatiu en l’adquisició de valors i actius majoritaris.
El control sobre la competència està regulat per la Llei Hart-Scott-Rodino i la Llei Klein. Sovint, la legislació del país interpreta el terme de manera més àmplia, cosa que significa “fusió” dues interaccions diferents d’estructures empresarials: l’adquisició i la fusió.
A Rússia
En la legislació russa, les transaccions de concentració econòmica s’entenen més específicament, amb finalitat i s’interpreten des del punt de vista del "concepte genèric".
La fusió d’organitzacions en l’àmbit jurídic rus significa l’adhesió d’una persona jurídica o entitat comercial a una altra a partir d’actes de transferència.
En l’era de les crisis, la qüestió més aguda és què es considera concentració econòmica, com afecta la competència entre diferents actors o participants del mercat. ZOZK i les regulacions antimonopoli regulen les característiques de les normes legals de control.
N’hi ha prou de dir que moltes transaccions com a tipus de concentració econòmica (fusions o reorganitzacions empresarials) al nostre país són impossibles sense l’aprovació prèvia i l’obtenció de permisos de l’autoritat antimonopoli.
S’estableixen les llistes de condicions i característiques per controlar determinades categories d’estructures econòmiques, en primer lloc, aquestes característiques es relacionen amb els negocis del sector financer.
Control sobre la concentració econòmica de les entitats financeres
Hi ha diverses condicions per a les transaccions amb institucions financeres, que requereixen el consentiment previ de l’autoritat antimonopoli.
Aquests signes es divideixen convencionalment en dos grups principals:
- indicadors financers que caracteritzen el volum total de transaccions d’una organització financera;
- contingut legal i econòmic de transaccions o accions de fusió i fusió.
A més, el sistema de determinació dels signes de concentració econòmica està regulat per actes reguladors del Govern de la Federació Russa: per a cada categoria d'estructures i organitzacions financeres, s'estableixen les seves pròpies condicions, segons les característiques dels mercats de serveis financers.
Valors límit o llindar d'actius
Hi ha un concepte de valors llindars del valor dels actius de les organitzacions financeres. El valor total dels actius determina l’obligació de les organitzacions de negociar amb l’autoritat antimonopoli per a diverses afiliacions i fusions d’una organització amb una altra.
L’obtenció de permisos és obligatòria si, segons els darrers balanços, el valor total dels actius supera els valors següents:
- Organitzacions de crèdit: de 24.000 milions de rubles.
- Empreses implicades en operacions de microfinançament o arrendament: 3.000 milions de rubles.
- Borses de divises i borses: mil milions de rubles.
- Companyies d’assegurances. (excepte l’assegurança mèdica) - 200 milions de rubles.
- Les caseries de paons i les companyies d’assegurances mèdiques compleixen el llindar de 100 milions de rubles.
Al mateix temps, s'entén l'import del valor comptable dels actius rellevant el dia que l'organització es dirigeixi a l'autoritat antimonopoli.
Transaccions i competència
Els valors de llindar també es defineixen en relació a les activitats que realitzen les organitzacions financeres amb accions i actius.
Per exemple, la concentració econòmica i la llei antimonopoli interaccionen en la realització de diverses transaccions entre entitats empresarials de la Federació Russa en els casos següents.
Accions:
- fusionar o unir una estructura financera amb una altra;
- associació d’organitzacions comercials;
- la fusió d’organitzacions comercials o la fusió d’una o més organitzacions financeres amb una altra organització financera;
- la creació d'aquesta organització comercial, en què el capital autoritzat és a càrrec de les accions o actius d'una organització financera, també inclou l'adquisició de drets sobre els actius de les organitzacions financeres, indicats a l'art. 29 Llei federal "sobre protecció de la competència";
- fusionar una organització financera amb una organització comercial o unir-se a una organització comercial amb una financera.
Transaccions:
- associada a l’adquisició d’una participació o accions d’una organització financera, si superen els valors llindars;
- sobre l’adquisició d’actius que superin la quantitat determinada per actes reguladors del Govern de la Federació Russa (avui, l’import no hauria de superar el 10 per cent del valor total dels actius d’una organització financera);
- sobre l’adquisició de drets per exercir les funcions de l’òrgan executiu d’una organització financera, etc.
Oportunitats per al desenvolupament de la regulació de la concentració econòmica
Recentment, al sector financer del país, el procés de fusions i adquisicions s’ha intensificat i, per tant, el contingut de conceptes sotmesos a la influència de la regulació antimonopoli està canviant.
El nombre de criteris per omplir el terme “concentració econòmica” ha augmentat, tot i que la Llei de protecció de la competència continua sent inalterada.
Aquests criteris es poden definir com:
- un nombre creixent o decreixent d’organitzacions, per exemple, una disminució de les petites i mitjanes empreses;
- densitat de mercat d’estructures en interacció;
- fluctuacions de la proporció d’entitats del mercat;
- l’absència o presència de poder representatiu, la possibilitat d’influència material;
- Associació i consolidació de principals agents del mercat;
- la qualitat de la relació entre oligopolistes exposats a una competència imperfecta.
De fet, com més precisa cada fusió o adquisició s’investiga, tenint en compte la condicional vertical (productor-consumidor) i horitzontal (productor-competidor d’un altre fabricant), millor per a la millora i el desenvolupament del mercat intern i de les relacions de mercat.
Sovint, la concentració econòmica frena la competència deslleial, contribueix al desenvolupament de nous sectors de l’economia nacional, però sovint també provoca danys irreparables a moltes entitats empresarials, especialment quan es tracta de col·lusions i transaccions secretes.
La principal tasca de regulació i desenvolupament del control és crear entitats del mercat règims d’interaccions legals entre competidors directes - organitzacions empresarials amb consumidors.
Per a una cobertura més àmplia de tot l'espectre del concepte a considerar, és possible que siguin necessàries sondes antimonopoli addicionals.
Per exemple, com la creació de noves indústries de comunicació per tal de millorar les lleis antimonopoli. Separació dels nivells d’inspeccions, segons el sector de l’economia, on es pugui observar l’enfortiment o l’afebliment del procés de concentració econòmica.