Què són els CBT als municipis? Per donar una resposta a aquesta pregunta, cal aprofundir en les característiques de l’autogovern local. Es tracta d’una forma que és una de les opcions per a l’autogovern junt amb una forma professional i de dividir per interessos.
Activitat de població
Per entendre què són els TOS als municipis, observem que és el govern local qui és l’autoritat pública. Combina els signes d’un fenomen natural (social), actua com una forma de manifestació de l’activitat social de la població, la possibilitat de la participació ciutadana en la resolució de problemes concrets. Aquesta variant del poder també implica la responsabilitat de la gent per les seves accions.
De forma concentrada, els governs locals expressen els interessos i necessitats espirituals i socioeconòmics de la societat local. Només amb aquest enfocament, el govern pot garantir l’ordre i l’estabilitat de les relacions econòmiques, protegir les persones de l’anarquia i l’arbitrarietat.
Les autoritats municipals guanyen confiança en diversos grups socials, alhora que asseguren la independència i l’autonomia de les activitats dels òrgans municipals. Estructura el nivell d’autoorganització de la vida i de l’activitat en què es basen les necessitats naturals d’una persona en la nutrició, l’habitatge, el subministrament d’aigua i un entorn favorable.
Aspectes importants
Argumentant el que són els TOS als municipis, observem que el govern local del nostre país està reconegut i garantit per la Constitució de la Federació Russa. Es pot representar en dos aspectes:
- com el dret de les persones a examinar de forma independent els assumptes locals;
- com a base del sistema constitucional, el principi principal de la formació del poder.
Per tant, l’autogovern local no només és una forma de democràcia, sinó també el dret de la població a una solució conjunta de certs problemes. Implica una combinació de democràcia representativa i directa (directa).
La formació de la CBT és una de les maneres de tenir en compte les tradicions i la cultura nacionals en interès de la població local.
Govern local
Estan consagrats a l’art. 131 de la Constitució de la Federació Russa. Una opció similar és adequada per a assentaments urbans rurals, així com per a altres territoris. Les bases de l’autogovern local es determinen tenint en compte les tradicions locals. Canviar els límits dels territoris on opera només es permet amb el consentiment de la població local.
La constitució del país basada en l'establiment de la base territorial de l'autogovern local va identificar el principi administratiu-territorial. Totes les unitats que tenen dret a l’autogovern s’anomenen municipis.
L’autogovern està regulat mitjançant una combinació de diferents tipus de normes socials.
Reflecteixen la necessitat objectiva de la societat d’agilitzar les relacions en una comunitat determinada, caracteritzada per un caràcter històric.
Problemes locals
En parlar del que són els TOS als municipis, observem que són una eina eficaç per millorar la vida dels ciutadans. Entre els temes que tenen una importància local hi ha:
- l’adopció, així com canvis a la Carta del Ministeri de Defensa, vigilant el seu compliment;
- tinença, ús, eliminació de béns municipals;
- pressupost, la seva aprovació, l'establiment de taxes i impostos, la resolució d'altres qüestions financeres rellevants per a l'àrea;
- el desenvolupament socioeconòmic total del municipi, els seus territoris individuals;
- manteniment i aplicació del parc d’habitatges, així com d’edificis no residencials;
- organització, manteniment, seguiment i desenvolupament d’institucions municipals d’educació infantil, escolar, professional;
- la prestació de serveis mèdics a la població;
- regulació del desenvolupament i planificació de territoris de la Regió de Moscou;
- creació de condicions favorables per a la construcció sociocultural i d’habitatges
L’organització de la CBT al municipi té com a objectiu l’assentament de paisatges i paisatges, la conservació de monuments culturals i d’art que pertanyen al municipi. A més, faciliten la implicació dels ciutadans en educació física i esports de masses.
Regulació legal
L’organització de CBT al municipi promou la implicació activa de la gent en la resolució dels problemes de la comunitat local. L’art. Es garanteix el dret dels ciutadans a aquesta unió. 27 de la Llei Federal relativa als principis generals de creació de govern local al nostre país.
Característiques distintives
El procediment per a la formació de la CBT també es discuteix en aquest document. Per TOC, es vol dir l’autoorganització de les persones en el seu lloc de residència permanent per a la realització de les seves pròpies idees d’importància local.
Tot i que aquestes entitats formen part del govern local, no són una forma d’aplicació de l’autoritat municipal.
Els seus participants no estan implicats en la resolució de problemes d’importància local, porten a terme les seves pròpies iniciatives sobre un MO específic.
És important tenir en compte que l’associació es duu a terme només en un tram separat del territori del municipi.
La CBT sense la formació d’una persona jurídica s’implementa dins dels territoris següents:
- edifici residencial;
- entrada;
- microdistricte, un punt rural que no és un assentament.
Condicions de creació
Per crear una comunitat de propietaris en un territori determinat, cal complir unes condicions següents:
- les fronteres del seu territori no han d’anar més enllà de les fronteres de l’assentament mateix;
- en un determinat territori, només es permet un CBT;
- no es poden organitzar en territoris que no tinguin fronteres comunes.
Hi ha diverses opcions de registre: CBT amb la formació d’una persona jurídica, així com amb la carta.
Es considera aprovada una associació des del moment en què es reconegui com a persona jurídica.
Es considera aprovat després que l’estatut del TPS sigui oficialment registrat per l’organisme autoritzat d’autogovern d’un acord específic.
L'essència d'aquest procediment és incloure informació sobre l'establiment d'una associació en el registre.
Si es crea la carta de TPS amb la formació d’una entitat jurídica, l’associació en la Llei Federal es forma com a organització sense ànim de lucre. La legislació russa no estableix la seva forma jurídica específica.
Es distingeixen les opcions següents per a aquestes organitzacions:
- associacions religioses o públiques;
- col·laboracions sense ànim de lucre;
- fonaments caritatius;
- sindicats i associacions.
Es considera una organització autònoma sense ànim de lucre com la forma jurídica òptima per a les associacions de propietaris públics. La ciutadania la porta a terme ciutadans a través de conferències i reunions, i també mitjançant òrgans de col·laboració.
Es reconeix una reunió com a competent quan hi participen almenys la meitat de tots els residents del territori que han complert els setze anys.
Una conferència de ciutadans sobre la creació i la implementació de TPS es reconeix com a vàlida si hi participen més de 2/3 dels habitants del territori que tenen setze anys.
Poders exclusius d'assemblees, conferències de ciutadans que duen a terme la CBT
Entre ells es troben els següents punts:
- estructura
- Carta TOS;
- eleccions;
- estimació d’ingressos i despeses, informe d’execució del pressupost;
- consideració i aprovació de l'informe sobre el funcionament dels òrgans.
Entre les principals potències que duen a terme TOC destaquem:
- representació dels interessos dels ciutadans que viuen en un territori determinat;
- compliment de les decisions preses en conferències i reunions de residents;
- la implementació d’activitats econòmiques per al manteniment del parc d’habitatges, millora del territori;
- la possibilitat d’introduir esborranys d’actes legals al Ministeri de Defensa, que són objecte de consideració obligatòria per part dels funcionaris.
La carta del CBT sense la constitució d’una persona jurídica, emplenada d’acord amb totes les normes, hauria de contenir informació sobre el territori on opera. També indica els objectius, formes, tasques, activitats principals.
La seqüència de formació, finalització de poders, deures, així com la durada del funcionament d’aquesta comunitat també s’inclou a la carta de TOS del municipi. També, en el document adoptat, s’anota la seqüència de l’adquisició de béns, el procediment d’ús i eliminació de béns, actius financers.
La Carta de TOC sense la constitució d’una persona jurídica no implica cap requisit addicional per part de les autoritats locals. La llei federal només estableix requisits generals per a activitats i col·laboracions. Un algorisme detallat per a la seva creació es descriu a la carta de la Regió de Moscou o s’explica per les regulacions legals de l’òrgan de representació d’una determinada regió de Moscou.
Guia de creació
La Carta TPS sense la constitució d’una persona jurídica el 2017 implica una indicació de l’objectiu principal que persegueixen els ciutadans.
La CBT es crea tant per decisió dels propis ciutadans com per iniciativa dels governs locals. La col·laboració pren voluntàriament algunes decisions, és responsabilitat seva.
No està dotat d’autoritat pròpia, per tant, les idees adoptades a les reunions i conferències tenen caràcter consultiu, en qualsevol moment es pot eliminar la CBT i les seves activitats cessen.
Documents normatius i legals que regulen les activitats
La creació del CBT està regulada per la Constitució de la Federació Russa, la Llei Federal núm. 131, la carta de la Regió de Moscou, la Llei Federal núm. 7, els actes legals reguladors de la ciutat i la carta de la societat. A la carta es poden destacar les següents disposicions:
- sobre el territori on es desenvoluparà la CBT;
- sobre els objectius principals, tasques planificades, tipus i indicacions de treball;
- sobre les característiques de la creació, així com les particularitats de la finalització dels deures, la durada de l'autoritat;
- la seqüència de compra d’immobles, la seva disposició;
- opcions per gastar recursos financers, funcions d'informes.
Entre les formes d’activitat es distingeixen: directament per la població, creant cossos TOS.
La primera opció consisteix a celebrar reunions i conferències de ciutadans, plantejar qüestions específiques i cercar solucions conjuntes.
Entre els poders atribuïts en la legislació nacional, conferències i reunions de ciutadans que implementen el CBT destaquen:
- desenvolupament de l'estructura de l'organització;
- desenvolupament i adopció de la carta, modificacions i incorporacions a la mateixa;
- elecció d’òrgans TOC;
- identificació de les principals àrees de treball;
- elaboració d’estimacions, supervisant el seu compliment;
- aprovació d’informes de rendiment.
Entre els òrgans de TOS es distingeixen comitès (consells) de finques d'habitatges, urbanitzacions i establiments. Hi ha associacions de propietaris amb certs béns immobles.
Si el registre del CBT no es realitza com a persona jurídica, la creació d’una comissió de control i auditoria no és un element obligatori de l’obra.
Per tal de dur a terme determinats treballs, es creen comissions (grups) sobre diversos temes sota l’òrgan de col·laboració. Per exemple, en treballs culturals, en la construcció de determinats equipaments locals.
Els òrgans de TOC són capaços de realitzar diverses funcions importants alhora:
- representar els interessos dels ciutadans registrats en un territori determinat;
- assegurar la implementació de decisions que es van adoptar en el marc de conferències i reunions de ciutadans;
- dur a terme activitats econòmiques destinades a millorar el territori, altres activitats econòmiques, que tenen com a objectiu satisfer les necessitats domèstiques i socials dels ciutadans a costa de fons personals, així com sobre la base d’un acord entre òrgans d’autogovern públic territorial i municipis que utilitzin recursos pressupostaris locals;
- enviar a les autoritats municipals els projectes legals destinats a millorar les condicions de vida dels ciutadans
En l'exercici d'altres facultats, els òrgans dels sindicats públics territorials inicien conferències, reunions de residents per tal de prendre decisions concretes en el seu interior, supervisar el progrés de la seva implementació.
Se senten atrets per la feina destinada a millorar l’aspecte dels estanys, els parcs, les places, els paisatges habituals dels paisatges. La CBT inicia activitats relacionades amb la reparació de voreres i carreteres, la construcció de parcs infantils, poblacions adherides a l’esport.
Ajuden a mantenir objectes culturals i històrics en ordre, donen suport a l’estat de fosses massives, cementiris militars, participen activament en la creació de condicions per treballar amb nens i realitzen diversos festivals esportius i esdeveniments culturals.
Les CBT donen suport a persones grans d'edat soltera, famílies disfuncionals i de baixos ingressos.
Per resumir
És aquest òrgan qui té dret a decidir quins concursos es faran entre residents, per exemple, per la qualitat del manteniment dels territoris locals, cases, carrers i, després de finalitzar-los, se’n identifiquen els millors i els atorguen amb premis memorables. La seva competència també inclou la identificació de fets de construcció no autoritzada d’edificis agrícoles, locals residencials, mal ús de la terra, informant d’aquestes accions d’autogovern local.
Els representants del CBT poden ser participants actius en totes les activitats relacionades amb la protecció de l’ordre públic, informant al públic sobre diverses competicions. Col·laboren amb els consells de veterans, els consells de dones, consideren, dins dels límits de la seva autoritat, propostes, sol·licituds de ciutadans i reben la població.
Quina és la base econòmica per a la tasca de l’autogovern públic territorial? El finançament de CBT es resumeix en fons propis (aportacions i donacions de ciutadans que viuen al territori respectiu, així com donacions d’organitzacions). El finançament també es proporciona gràcies als fons prestats: recursos prestats, fons transferits pels governs locals, ajuts de fundacions i organitzacions benèfiques.
Si fa un parell d’anys, el TOC es considerava un fenomen extravagant al nostre país, els darrers anys la situació ha canviat radicalment. Avui, gairebé tots els edificis d’apartaments tenen el seu propi CBT, aquest organisme està realitzant treballs reals destinats a millorar la vida i el benestar dels ciutadans corrents.