Какво е опростено производство в гражданския процес, на какви принципи се основава и какъв е неговият ред? Какви са разликите му от другите форми на съдебни производства?
Какво е това?
Опростеното производство в гражданско производство е вид дело, което ви позволява да разглеждате искове, без да призовавате страните по спора, единствено въз основа на материалите, представени от тях. Поради това опростената форма се нарича още писане.
Тя ви позволява да разгледате ограничен списък от дела, докато съдията може да премине към общата процедура за разглеждане, ако има основания, посочени в закона.
Проблеми с терминологията
Законодателството не съдържа концепцията за опростено производство в гражданския процес. Той описва само реда на дейността, списъка на споровете и подробностите за вземане на решение, както и обжалването му.
Очевидно законодателят специално избягва въвеждането на ненужни термини в кодекса. Това помага да се избегне ненужно объркване, особено предвид наличието на подредена форма на производство. Много прилича на опростен, но не е така. Разликата между тях ще бъде описана по-долу. Освен това въвеждането на нов термин трябва да улесни разбирането и прилагането на закона, но тук подобна цел едва ли би била постижима.
Малко за принципите
Основните принципи са основните идеи, които са въплътени в текста на законите и се прилагат на практика. Поради тях става трудно да се променят законодателството. Има опасения, че кратките истории няма да опростят живота, а напротив, ще послужат като плодородна почва за злоупотреби.
Практиката на ЕСПЧ обаче показва: спазването на принципите на гражданския процес при опростено производство е напълно възможно. В решенията му се посочва, че публичността се осигурява от участието на всички лица, които имат интерес в процеса (ищец, ответник и трети страни). Ако установяването и изследването на фактите се предвижда в тяхно присъствие, тогава разрешаването на правни въпроси е възможно без тяхното присъствие.
Принципът на устност не е нарушен, ако е необходимо, съдът насрочва заседание по общ начин. Принципът на непосредственост също не е нарушен: съдията все още изследва доводите и доказателствата, предоставени от участниците в процеса. При необходимост е възможен преход към общата процедура на производството.
Мястото на правилата за опростено производство в Гражданския процесуален кодекс
Опростеното производство в гражданския процес в гражданското производство протича в раздела за съдебното дело. Основата на производството е завеждане на иск, за разлика от заповедта или специалното производство.
Разглеждането се извършва по същите правила, с изключение на предвидените в закона.
Решението се отменя единствено при обжалване. Съдебната заповед се отменя веднага след като длъжникът напише навреме молба за отмяната й, не се изискват доказателства или аргументи.
В случаите на специални производства е достатъчно да се подаде нова молба, предварително приет съдебен акт не води до забрана за подаване на молба по един и същи повод и на същото основание.
Какви случаи се разглеждат по опростена схема
Опростеното съдебно производство в гражданското производство се прилага за две категории дела:
- те са пряко посочени в закона;
- Страните и съдията са съгласни с опростената процедура, въпреки че спорът не попада под него от самото начало.
Първата категория включва спорове:
- при признаване на собствеността върху вещ на цена до 100 хиляди рубли;
- при възстановяване на парични суми в размер, който не надвишава 100 хиляди рубли;
- за паричния дълг, който е безспорен, признат от ответника, но не изпълнен от него.
Клаузата се съдържа, че спорът, който се решава със заповед, не подлежи на разглеждане.
Безспорността означава достатъчно документални доказателства за дълга и признаването му от ответника.
Опростена процедура може да бъде предложена от една от страните или съдия, с общото съгласие на заявлението. Въпросът за прехода към опростена схема се решава на подготвителното заседание.
Какви случаи не могат да се разглеждат по опростен начин
Опростеното производство не се прилага за цял списък от дела, независимо от волята на страните или съда:
- споровете са с административен характер (трябва да се решават съгласно CAS);
- случаят включва информация, представляваща държавна тайна;
- по един или друг начин се засягат правата на децата;
- заявлението трябва да се разглежда по специален ред.
Съдията, след като установи по време на производството, че има едно от горните обстоятелства, е длъжен да пристъпи към общото разглеждане на спора.
Може да има и други обстоятелства, които задължават да разгледа иска, заобикаляйки опростеното производство в гражданския процес.
Основания за преминаване към общия ред на производството
Обстоятелства, изключващи прилагането на опростена процедура, която може да излезе наяве по-късно:
- оказа се, че спорът е в посочения по-горе списък;
- друго лице, което не е участвало по-рано по делото, иска влизане в процеса чрез подаване на петиция;
- има вероятност бъдещо решение да засегне интересите на други, които не участват в процеса;
- ответникът е подал насрещен иск, който не може да се разглежда опростен начин;
- необходимостта от извършване на процесуални действия, които са възможни само с обща заповед.
Опростена процедура също е невъзможна, ако:
- се изисква анкета на свидетели по искане на една от страните;
- необходимо е да се възстановят доказателства, които страната не е в състояние да получи независимо;
- съдът се нуждае от пряка проверка и разглеждане на доказателства на мястото им;
- имаше нужда от назначаване на изпит;
- изисква се изясняване на други обстоятелства, без които е невъзможно да се вземе информирано и законосъобразно решение.
Горните фактори означават премахване на опростеното производство в гражданския процес за по-голямата част от делата.
Какво правят съдиите, ако получат няколко искания, които могат да бъдат разделени? Или всички те се разглеждат заедно, или някои от тях се разпределят в отделно производство и се решават по общ начин. Законът не забранява сложни искове.
Решението за целесъобразността на присъединяването или разделянето на исковете се взема от съдията след подаването им.
Опростена процедура в гражданското производство
В съда се подава дело с копия от приложените документи за броя на участниците в процеса.
В решението за откриване на делото съдията посочва периода от време, през който страните могат да предадат допълнителни доказателства на съда. Ответникът за същото време може да изпрати своето становище по иска (възражение срещу него или съгласие за него изцяло или частично).
Минималният срок, даден на страните, е 15 дни. Трябва да се отбележи, че той се брои от деня на постановяване на решението за откриване на делото, а не от момента на получаване на документите.
Освен това съдията, след като получи документите, може да даде допълнително време за даване на нови обяснения и предоставяне на нови доказателства. Нов срок се дава не по-рано от 15 дни след края на първия срок за предоставяне на възражения и документи.
Ако документите пристигнаха късно, съдът ги приема при условие, че забавянето се дължи на уважителни причини.
Няколко характеристики на обобщените производства
Двата етапа на представянето на доказателства и изразяването на позиции по тях се обясняват с една практика: първо всички материали, свързани с делото, се събират, а след това страните изразяват мнението си за тях.
Предоставянето на втори мандат се нарича един вид застраховка за страните, които имат възможност да преосмислят ситуацията, и за съда. В обичайния процес обсъждането на аргумента, доказателствата и неговата оценка се извършват еднократно и рядко се връщат към това.
Друга особеност на опростеното производство в гражданския процес е необходимостта да излагате всичките си аргументи на хартия. Юристите, подготвяйки се за процеса, излагат само част от своите аргументи. Първо, по-лесно е да се изготвят документи, и второ, не искам напълно да разкривам всички свои аргументи на противника си.
Решението се взема в съкратена форма (уводна и оперативна част и няма мотивация). Подобна схема е предвидена за съдебните заседатели на мира, които са длъжни да изготвят пълно решение по искане на страните.
Особеността на процедурата по обжалване е, че отнема 15 дни за обжалване. Срокът се брои от момента на вземане на решението. Ако молба е била написана за получаване на пълно решение, тогава крайният срок за обжалване се брои от деня на съставяне или, както се казва в Кодекса, решението се взема изцяло.
Етап на обжалване
Ако решението е взето от справедливостта на мира, обжалването се разглежда в окръжния съд, ако окръжният, това дело се препраща към по-висш съд, който осигурява разглеждането на обжалванията.
Останалата част от процедурата за опростено производство в гражданския процес на производството по обжалване има сериозни различия.
Жалбата се подава до съда, който е приел оспорения съдебен акт. Решението по жалбата се взема от един съдия. Първоначално разглежда документи, без да се обажда на участниците, но ако сметне за необходимо, има право да им се обади и да проведе среща по общ начин.
Нови доказателства или аргументи се приемат, ако не са били предварително приети от първата инстанция без надлежна обосновка.
Ако бъдат констатирани значителни нарушения на материалния или процесуалния закон или случаят не може да бъде разгледан по опростен начин, решението се отменя.
Съдията по обжалване няма право да вземе ново решение, той може да изпрати делото за ново разглеждане по общия начин след отмяна на предварително приет съдебен акт.
Предлага сложност
- Проектозаконът в първата версия включва по-висок праг за цената на исковете - 500 хиляди рубли. Тази сума би била по-разумна, като се има предвид, че прагът на сумите по поръчка е 500 хиляди рубли. В крайна сметка тя се издава само въз основа на документи, предоставени от заявителя, и рискът от грешка при издаване на поръчка е по-висок, отколкото при опростено производство.
- Случаите между опростените и поръчките за поръчки не са ясно разделени. И би било логично да се включат в рамките на опростената процедура всички случаи на производство за заповед.
- Възстановяването на средства от писмени сделки или молби за изземване на имущество включва първоначалното подаване на молба за съдебна заповед. Само след отмяна на заповедта или отказ от издаване е позволено да се заведе дело, което се разглежда по опростен начин. Въз основа на това опитът да се ускори разглеждането на случаите на възстановяване на средства, където всъщност няма спор, частично се провали.
- Отброяването на процедурните срокове е свързано с определянето на съдията, а не с получаването на документи от участника в процеса. Въпреки че общите правила показват, че навременното доставяне на документи до пощенската станция или куриер е еквивалентно на изпращането до съда, схемата за определяне на времето при практическото му прилагане все още може да създаде трудности. Както знаете, качеството на пощенската услуга оставя много да се желае. А формулировката на разпоредбите на закона в тази форма ще провокира пропуснат срок за представяне на доказателства и възражения. Страните са принудени да подават допълнителни искания за удължаване на срока и съдията да ги решава.
- Когато отброяването на процедурните срокове е свързано с действителното получаване на документи от страните, този проблем не е толкова остър.
- Въпросът за допълване или изменение на исковете и основанията за иск не е решен.
- Неразвитието на системата за електронно управление на документи и конферентните разговори играе своята роля. Тяхното високо ниво би могло да реши проблема с бюрокрация и продължителността на спора.
Изброените проблеми на опростеното производство в гражданския процес са свързани както с формулировката на закона, така и с чисто техническите обстоятелства, които не бяха напълно отчетени.
Вниманието на законодателя се дължи на факта, че той се страхува да утежни съществуващите проблеми, но очевидно ще бъдат направени промени, насочени към опростяване и ускоряване на процеса.
Съотношението на ред и опростени производства
Опростеното и поръчано производство в гражданския процес има както сходни характеристики, така и разлики.
- процедурите се характеризират с минимизиране на процедурите (няма предварително заседание, не се води протокол, оценката на аргументите и доказателствата се извършва изключително от съдията, участниците в процеса не присъстват в съдебната зала);
- процедурата за поръчка се прилага за ограничен списък на спорове и без да отменяте поръчката или да отказвате да я издадете, не подавайте иск;
- опростено производство може да се използва във всеки бизнес на всеки етап, можете също да преминете към общия ред на разглеждане;
- съдебно разпореждане служи като изпълнителен документ, а решението по опростен начин изисква изпълнителен лист.
Ролята на опростеното производство
На този етап опростените форми на производство започват да се връщат към руския граждански процес. На практика те не винаги изпълняват задачата си да опростят и ускорят уреждането на спорове. Причините за това са както лошата формулировка на членовете на закона, така и техническите (лоша организация на работата на съдебните институции и пощата).
Все още има важен нюанс. Съдебната система не е склонна активно да приема и използва иновации. За служителите на Темида е по-лесно да разрешат въпроса по обичайния начин, отколкото да използват опростена процедура, която повдига много въпроси. Значението на опростеното производство в гражданския процес днес е, че то може да помогне за натрупването на практически опит, който би могъл да бъде допълнително използван при реформата на процеса.