Бюджетът е основният финансов документ на страната, който отразява всички позиции на приходите и разходите. Процесът на подготовката му е най-важният момент за организиране на работата на държавния икономически сектор. Зависи от бюджета как ще живеят хората през следващата година. Важен елемент от тази работа са участниците в бюджетния процес. Именно за тях ще говорим.
Какво е бюджет?
Бюджетът се отнася до основния документ, който обезпечава съвкупността от финанси, според които работят връзките на държавното и общинското самоуправление. Участниците в бюджетния процес извършват работа по неговото формиране. И техните правомощия пряко влияят на крайния резултат. Бъдещите дейности не само на бюджета и финансовата система, но и на държавата като цяло, зависят от това колко правилно е съставен бюджетът. Основният финансов документ на страната определя доколко е способна да изпълнява задълженията си към хората, предоставя бюджетни услуги и осигурява социална стабилност. Бюджетът включва комбинация от следните категории:
- данъчни такси;
- държавен заем;
- държавни разходи.
Документът представлява връзка, която съчетава всички горепосочени финансови позиции. Тъй като бюджетът определя живота на държавата за следващата година, не е изненадващо, че той е одобрен на Федералното събрание. Това предполага, че проектобюджетът е юридически еквивалентен на закона.
В икономически смисъл документът е формуляр, който ясно показва къде ще се изразходват средствата на централизирания фонд и как ще се попълва. След бюджетирането започва фазата на разпределение, когато всички финанси, записани в документа, са разделени между региони и сектори на националната икономика. По-подробна процедура за подготовка и изпълнение на документа е предписана в Бюджетния кодекс. Там е фиксирано и общото право на Руската федерация на независим бюджет, като се посочват и участниците в бюджетния процес.
Какво е бюджетен процес?
Бюджетирането е координирана работа на различни органи. Всички участници в бюджетния процес са свързани с всички етапи от формирането на документа. Те могат да представляват интересите на държавната власт и местната власт. Участниците в бюджетния процес работят в съответствие с процедурата, регулирана от законодателството на Руската федерация. Подготовката на основния финансов документ на страната включва следните действия:
- Изготвяне и разглеждане на проектобюджета.
- Одобрение.
- Изпълнение на проекта.
- Контрол върху изпълнението на предишния параграф.
- Поддържане на бюджетно счетоводство.
- Формиране на бюджетно отчитане.
Тази работа, в която участват участниците в бюджетния процес, има за цел да намери всички възможни източници за попълване на държавната хазна, да ги развие и мобилизира. Бюджетът трябва да бъде възможно най-точен, за да може в бъдеще да се изчисляват реални приходи и разходи.
Този процес е насочен към последващо планиране на разпределението на финансовите ресурси, тяхното инвестиране или запазване. Яснотата и твърдостта ви позволяват да не харчите прекалено много, защото в мащаба на държавата едно грешно решение ще доведе до загуба на огромни средства.
Бюджетният процес е основен при определяне на посоката на съответната политика, която би могла да изпълни планираната икономическа програма. Той се състои в оптималното разпределение на наличната сума между различни икономически зони, бюджети от различни нива и области на икономическа дейност.
Какъв е принципът на участниците?
За да определят правилно размера на бюджета, начините за неговото формиране, разпределение и изпълнение, участниците в съответния процес трябва да се придържат към определени принципи. Цялата работа по организацията на основния финансов документ на страната се основава на тях.
За да се покрият изцяло всички средства в страната, е необходимо да се вземе предвид информацията, предоставена от териториалните и местните бюджети. Именно такъв подробен анализ на информацията позволява най-точното изчисляване на крайното число в основния финансов документ на страната.
Всички данни, които са налични в документите, предоставени от местните власти, трябва да имат подкрепление, въз основа на което ще бъде отпусната необходимата сума от федералния бюджет. Тоест, трябва да има социално-икономически причини за получаване на каквито и да било средства от държавата.
Този процес не може да се извърши от някой сам. Животът и развитието на цялата държава зависи от нея, така че тя трябва да бъде обсъдена и съгласувана от участниците. Приемането на едно решение завършва всеки етап от бюджетния процес. Тази клауза се определя от Кодекса като публичност и публичност.
На всяко ниво във формирането на документа, за основа се взема единна класификация. Това е необходимо за еднаквостта на това действие и липсата на разногласия.
Документът се изготвя само за определен период от време, който обикновено е една календарна година. Това е необходимо, така че информацията, предоставена от всички органи, да е актуална и в същото време да бъде периодична.
Тази форма на образование и паричен поток отразява социално-икономическата политика, която президентът на Руската федерация планира да спазва.
Какви са етапите на дейност?
Преди започване на самия бюджетен процес е необходимо да се извършат редица подготвителни операции, които включват анализ на текущото състояние на социално-икономическата сфера. Въз основа на него се прави прогноза за това колко е реалистично да се изпълняват определени задачи. Всичко се разглежда - от работата на общинските институции до секторите на националната икономика. Получените данни и балансът на наличните ресурси се комбинират в дългосрочен финансов план. Това е онази база, ръководена от която, местните власти изготвят своите предложени бюджетни проекти. Важен момент в тази линия е регулирането, чиято задача е да разпределя дела на средствата, който е определен за определено ниво.
На федерално ниво процесът на формиране на основния икономически документ на страната започва с подготовката на проектна база, която след това се преразглежда и одобрява. През годината се изпълняват всички тези действия, финансирането на които е предвидено от схемата за разходи и приходи. В края се съставя доклад за напредъка, който се анализира, за да се подчертаят и премахнат допуснатите грешки.
Кои участници участват в процеса?
Участници в бюджетния процес са съответните образувания, чиято работа е пряко свързана с тази процедура, т.е. упълномощени органи. Техните права и задължения са залегнали в Бюджетния кодекс на Руската федерация. Но не всички участници проследяват формирането на основния финансов документ на страната, много от тях се отнасят само за определени етапи. От това ролята им не става по-малко значима.В зависимост от това върху какво са фокусирани дейностите на участниците, могат да се разграничат три категории теми от този процес:
- формирането на финансовия сектор;
- парично регулиране;
- органи, контролиращи присвояването на държавна собственост.
Първият параграф се отнася пряко до Министерството на финансите, както на Руската федерация, така и на републиките. Това включва и финансовите отдели на общинските администрации.
Втората категория е основната финансова институция на страната от първо ниво - Централната банка на Русия.
Последната позиция е представена от онези органи, които извършват бюджетния процес на последния му етап, тоест контролират яснотата на изпълнението на изискванията на основния финансов документ на страната. Те включват Сметната палата, контролните и финансовите изпълнителни органи, както и регионалните и местните представителства.
Други субекти имат подобни правомощия. Те се различават от предишните по резултатите от работата от федерално значение. Това са образувания, които имат определени позиции (например президентът на Руската федерация) или са представители на други групи. Последните включват всички депутати на Държавната дума. Такива правомощия имат членовете на правителството и Съвета на федерацията. Но повечето от органите имат профил, пряко свързан с финансовите дейности. Бюджетният процес е невъзможен без Министерството на финансите, фискалните власти, Сметната палата. Представителите на държавните извънбюджетни фондове, както и финансовите ръководители, дават думата си в бюджета.
Освен тези лица, които съставят бюджета и формират средствата за изпълнение, има и други участници в този процес. Това са тези субекти, по отношение на исканията на които се формира схема на разходите и доходите. Те включват институции, чиято работа се извършва за сметка на държавни средства.
Работата на всички участници в процеса има различна посока. Според този критерий за класификация предметите са разделени на две категории - законодателна и изпълнителна. Дейността на първия е да разработи необходимата регулаторна рамка чрез издаване на съответните закони. Друга функция, която им е възложена, е да контролират и проверяват потока на отпуснатите средства. Втората категория участници се ангажира да реализира идеите на първия, т.е. да се занимава с проектни дейности. Те представляват показателен пример за схемата на приходите и разходите и след обсъждане я одобряват.
Защо трябва да следим темите на процеса?
Регистърът на участниците в бюджетния процес консолидира информация за всички получатели на публични средства. Този списък е един от онези информационни ресурси, които предоставят данни за формирането на основния финансов документ на страната. Но не само регистърът на участниците в бюджетния процес е самият източник. В допълнение към него могат да бъдат разграничени следните елементи:
- формулировка за систематизация, определяща списъци на общински и отраслови общински служби;
- база, която включва всички източници на приходи от бюджетен процес;
- регистър, състоящ се от договори, определящи субсидия, предоставяна на физически и юридически лица;
- списък на сгради и конструкции, собственост на държавата;
- списък на банкови гаранции;
- счетоводна форма на договори, сключени от клиенти;
- списък на банкови организации, надарени с достатъчно правомощия да приемат банкови гаранции за данъчни цели;
- таблица с кодове, които са отговорни за печалбата и разходите.
Кои елементи са част от консолидирания регистър?
Консолидираният регистър на участниците в бюджетния процес е подредена структура, от която се взема информация на различни етапи от формирането на държавната схема за приходите и разходите. Тази база данни последователно определя данни за две категории теми. Това са участници и неучастващи в бюджетния процес.
И ако всичко е много ясно с първия, тогава какъв е вторият подвид? Това включва онези формирования, които действат на държавна основа, но са автономни и бюджетни. Също така юридическо лице, което не е участник в бюджетния процес, е единно предприятие. Разликата между такива предприятия е, че те са получатели на субсидии. Последните от своя страна се разпределят от бюджета на подходящо ниво.
Регистърът на участниците и неучастващите в бюджетния процес включва друга форма на съответните образувания. Към тях могат да бъдат причислени и унитарните предприятия, но които са надарени с правата на държавния клиент. Това е необходимо, така че организацията да има възможност да изпълнява общински договори. Консолидираният регистър на участниците и неучастващите в бюджетния процес предвижда други форми на изразяване на субектите на процеса за изготвяне на основния финансов документ на страната.
Как се формира информационните ресурси на бюджетния процес?
Можете да разберете целта и ефективността на тази структура чрез примера на държавна задача. За всеки такъв проект се изготвя подходящ формуляр, който включва:
- Информация за предприятието или институцията, на чиито плещи попада задачата. Точно там идва на помощ консолидираният регистър на участниците в бюджетния процес. Случаят може да бъде възложен както на субектите на това действие, така и на юридически лица, които не са свързани с него. Този параграф предписва наименованието на организацията и обхвата на нейната дейност.
- Уникален номер на държавна поръчка. Също в този параграф се предписва името на самата задача и нейните характеристики.
- Показатели за качество Това са резултатите и зададените стойности, на които работата трябва да съответства и които впоследствие се оценяват.
- Нормативни правни актове, според които се извършва тарифициране на предоставената услуга.
- Процедурата за предоставяне на обществени услуги.
- Допълнителни данни за държавната поръчка.
Защо всеки участник има нужда от собствен номер?
За да направи процеса на разпределение на финансите по-организиран, на всяко образувание се присвоява код в регистъра на участниците в бюджетния процес. Това е осем цифри, според които е възможно ясно да се идентифицира дали запитаната организация е участник или е юридическо лице, което не е надарено с такива правомощия. Кодът на консолидирания регистър на участниците в бюджетния процес ви позволява да разберете необходимата информация за институцията. Данните са свободно достъпни.
Защо се нуждаеше от формирането на "Електронния бюджет"?
За да опрости системата за търсене, правителството въведе проект за формиране на Консолидирания регистър на електронната бюджетна система. Благодарение на него стана много по-лесно да се идентифицира бюджетна институция. Независимо дали е участник в процеса на бюджет или не, това също се записва в системата. В ерата на активно развитие на информационните технологии беше просто невъзможно да не се автоматизира този процес.
Проектът е предназначен да улесни работата на финансовите власти на всички нива. "Електронният бюджет" има за цел да консолидира съответната информация, която трябва да съответства на регистъра. От тази година подробностите за задължителните полета в документите на Федералната хазна са претърпели промяна. Кодът в регистъра на участниците в бюджетния процес, който се увеличи от пет цифри на осем, също попада под това правило.
Тази система има много предимства в сравнение с процеса на работа без компютър. Първо, не е необходимо да попълвате ръчно данните за всяка организация. Информационната система автоматично въвежда кода на участника в бюджетния процес. Как да разберете данните от съответните директории, сега също няма да е проблем, тъй като програмата автоматично ги синхронизира с директории на системата за електронен бюджет. Заявленията за промяна на организации също се генерират автоматично и данните за институцията се попълват незабавно. Но основното предимство на компютъризацията е пълното съответствие на електронния бюджет и консолидирания регистър. Сега на въпроса „как да разберем дали консолидираният регистър на участниците в бюджетния процес включва информация за институцията или не“ може да се отговори с увереност.
Как се поддържа регистърът?
За да добави общинска институция към основата, Федералната хазна формира проект за заявление. След това организацията със съответния орган трябва да попълни формуляра. След това Федералната хазна директно участва в създаването на самия запис в регистъра и също така настройва автоматични промени на данните, ако е необходимо.
На етапа на проектиране се извършват проверка, настройка и въвеждане на данни. Това се предхожда от формирането на заявление за включване на информация.
След това идва процесът на вътрешна координация. Актьорите на този етап са: изпълнителят, одобряващият и одобряващият.
Приложението се тества до пет работни дни след одобрение. В случай, че резултатът е отрицателен, възниква втора вътрешна координация, след което на протокола се присвоява уникален номер.
Ако проверката е била успешна, тогава, както в предишния случай, се осъществява вътрешна координация. След този запис се назначава уникален код. Следващата стъпка е да генерирате известие и също да зададете уникален номер. В края на процедурата данните се поставят в системата за електронен бюджет.