Участието на прокурора в гражданския процес: основания, функции, права и задължения

Участието на прокурора в гражданския процес - как се организира? Какви права има прокурорът? Каква е особеността на неговия статус? Как взаимодействат различните нива на организация?

Правна уредба

Не изненадвайте никого с присъствието на прокурора в процеса. Участието му в него е регламентирано със закон. Не всеки процес има право да участва. На практика, разбира се, е по-трудно да се принудят служителите на отдела да изпълняват изцяло своите задължения, отколкото да се сблъскват с неразумната си намеса.

Действията на прокурора в областта на гражданското производство се регулират от два основни регулаторни акта на Руската федерация:

• Закон "За прокуратурата на Руската федерация";
• Граждански процесуален кодекс.

Законът "За прокуратурата" съдържа основанията и формулярите за участие на служител от този отдел в процеса, и по-специално в гражданското.

GIC - нормативен акт, регулиращ образуването и разглеждането на граждански дела. Тя съдържа само една статия, посветена изцяло на участието на прокурорите - чл. 45 GIC. Той или повтаря разпоредбите на съответния закон, или декриптира разпоредбите му в частта, свързана с гражданския процес.

Така формите на участие на прокурора в гражданския процес се определят от два закона.

В допълнение, Генералната прокуратура понякога заедно с други ведомства издава заповеди, насочени към прилагане на закони, това се отнася и за участие в граждански производства.

Специализираният отдел на Главна прокуратура се грижи за осигуряване на участието на прокурорите в гражданския процес.

Генералната прокуратура участва едновременно в обобщаването на изявленията на гражданите и съдебната практика. Това дава възможност да се идентифицират негативните тенденции в обществения живот. Разбира се, те нямат такова значение като прегледи на съдебната практика, съставени от съдилищата, но въпреки това дават възможност за предприемане на превантивни мерки.

Действайки предварително, отделът създава отдели, ангажирани с контрола, например в областта на земята. Извършват се проверки, включително по жалби на граждани, и се водят дела пред съдилищата.

По поръчка можете да обърнете внимание на всяка област от живота, без да създавате специални звена.

Причини за присъединяване към делото

Завеждане на дело или встъпване е свързано с два фактора:

• повод (обжалване на граждани, организации, установяване на факти, подтикнали да влязат в дело или да заведат дело);
• основа, определена със закон.

Като причина се приемат:

• изявления от граждани и представители на организации;
• факти, разкрити по време на ревизията на прокурора;
• материали, получени от други органи, по-специално попечителство.

Бележка в медиите се счита за достатъчна, ако излага факти, достойни за внимание.

Основания за намеса на прокурора

Основания за участието на прокурора в гражданския процес:

• нарушаване на правата и интересите на гражданин;
• защита на правата и свободите на неограничен брой лица;
• нарушаване на социалните, трудовите права;
• нарушаване на правата на майчинство, бащинство и детство;
• нарушава правото на държавно или общинско жилище;
• нарушено правото на медицинска помощ, образование;
• нарушени правата на гражданите за опазване на околната среда

Защо служителите на организацията не се намесват в съда за всеки гражданин? Те имат право да предоставят правна помощ на едно лице само ако:

• инвалидност;
• здравословни проблеми
• ограничения, причинени от възрастта;
• други добри причини.

Основанията за участието на прокурор в гражданско производство са отворен списък. Този подход е практичен, защото не можете да вземете предвид всички житейски ситуации в един закон.

Преди това съществуващото законодателство даваше по-широки правомощия на органите на прокуратурата, но промените не засегнаха работата на ведомството. Ако на рецепцията прокурорът се оплаква от липсата на власт, най-вероятно той няма желание да се занимава с проблемите на гражданите.

Какви права се ползват от прокурора?

Правата на прокурор в гражданско производство съответстват на правата, притежавани от други участници, по-специално:

• оспорват съда, секретар;
• прикачете доказателства към преписката;
• представят петиции за искането на доказателства;
• изпрати изявление за участието на свидетели;
• изпрати заявление за назначаване на изпит;
• задайте въпроси на вещо лице, участник в дело, свидетел;
• изпращайте частни жалби до по-горен съд.

Възможността за сключване на споразумение за уреждане от прокурора е изключена.

Трябва да кажа, че нормите на гражданското процесуално право не накърняват прокурорите в сравнение с други участници.

Колко компетентно се реализират наличните възможности, се определя от нивото на обучение и личните качества на отделен прокурор.

Мнението на прокурора в гражданския процес е с еднакво значение с другите документи. Завеждане на дело от прокурор прави невъзможно да се даде становище по същия процес.

Правилно и разумно изготвен, той може да повлияе на резултата от делото. Съдия няма право да се позовава на заключение, като отхвърля други доказателства, още повече, че заключението не е доказателство.

Въпроси, в които се изисква участие

Разпоредбите на закона винаги са имали общи формулировки и тяхното прилагане зависи от мнението на държавните служители, задължени да се съобразят с него, и практиката на прилагане в региона. Правомощията на прокуратурата по граждански дела не правят изключение.

На първо място, се вземат предвид конкретните обстоятелства; именно в тях отговорът на въпроса е заключен: ще участва ли прокурорът в гражданския процес?

Сега за допълнителното задължение на прокуратурата - да дава становища по случаи, посочени в закона. В какви случаи е необходимо участието на прокурора чрез даване на становище?

• признаване на гражданите като загинали или изчезнали;
• ограничаване или лишаване от правоспособност;
• случаи на осиновяване;
• деклариране на непълнолетно лице с правоспособност;
• принудително настаняване в психиатрична болница;
• удължаване на срока в психиатрична болница;
• спорове за ограничаване или лишаване от родителски права;
• спор за възстановяване;
• Спор за спорове без осигуряване на друго жилище.

Други форми на участие на прокурора в гражданския процес, с изключение на подаване на иск и даване на становище, не са предвидени.

Отрицателните отзиви са чести. Според техните автори, вместо да предоставят помощ, прокурорите само усложняват позицията на ищеца. Например те се изправят на страна на работодателя, който незаконно е уволнил служител. Подобни факти отблъскват хората да търсят помощ от надзорен орган.

Характеристики на влизане в делото или завеждане на иск

След като получи изявление или установява обстоятелства, изискващи намеса, прокурорът съставя иск, прикрепя към него документи и го изпраща на съда. Между другото, няма задължение за заплащане на държавно мито.

На първо място проблемът се решава, за да се докаже необходимостта от тяхното участие в процеса.

Предоставени: удостоверения за недееспособност за ищеца, решение за неработоспособност, други книжа, потвърждаващи неспособността на лицето да защити своите интереси.

Ако се заведе дело, за да се защити неограничен брой хора, в съдебното дело се посочва: какви интереси и права на тези лица, държавата или общините трябва да бъдат защитени.

Не е факт, че съдията ще се съгласи с присъствието на прокурора в съдебната зала. На първо място, той изхожда от собственото си виждане по въпроса. Така участието на прокурора в гражданския процес не зависи от собствената му воля, а от мнението на съда.

Приемането от съда на иск или отказ в него се извършва по общи правила. Липсата на нарушаване на права или нарушаване на законни интереси ще доведе до отказ. Предположението, че участието на прокурора може да бъде от някаква помощ, е неправилно.

Защитавайки правата на гражданите и организациите, прокурорът има специален статут и действа от свое име. Представителят винаги действа от името на принципала.

Прокурорът има право да откаже участие в делото. Отказът на представителя автоматично води до прекратяване на производството, отказът на прокурора - не. Без съгласието на ищеца съдът не може да отхвърли делото.

Тази разпоредба подчертава разликата между статута на представител и прокурор.

Съдът в гражданско производство с участието на прокурора също има задължението да осигури равни права на всички свои участници.

Характеристики на участието на прокурора в процеса

Влизането в делото е възможно на всеки етап на разглеждане. Например, позволено е да се обжалва решението на първоинстанционния съд, ако прокурорът преди това не е участвал в делото.

Настоящата практика задължава да се правят заключения при разглеждане на дело в първоинстанционното производство.

Процедурата за разглеждане на делата във висши инстанции не предвижда това. Изключение е отмяната на решението в жалба или друга инстанция с препращането на делото за преразглеждане на първата инстанция.

Самият апелативен съд разглежда дела, чиито решения са отменени. Що се отнася до процеса от самото начало, съдът има право да поиска становище по случая, освен ако прокурорът не заведе дело.

В процеса на разглеждане, за да се отстранят грешките, се включва прокуратурата, ако по-рано не е участвала по делото по някаква причина.

Въпреки задължителното прокурорско становище, неговото отсъствие по делото не се счита за пълноценна причина за отмяна на решението. Как е така, зависи дали съдът е взел всички мерки за включване на прокуратурата в процеса.

Не искайки да дразни съдиите, копие от доклада се изпраща от отдела.

Военен прокурор

Генералният прокурор на Руската федерация отговаря за законността във военните командни и контролни органи, части, формирования и в предприятия, подчинени на военното ведомство. В тяхната сфера на дейност е защитата на правата на военнослужещите и служителите на военните организации, както и на наборниците.

Задачата на правоприлагането се изпълнява от военни прокурори, те се ръководят от Главната военна прокуратура при Главна прокуратура.

Ако е необходимо, служителите завеждат дела пред съда, като имат правомощия, подобни на тези, притежавани от граждански прокурори. Те правят това по-рядко, тъй като адвокатите на пълен работен ден работят в звената.

Като цяло функциите на прокурора в гражданския процес поради военни униформи не се променят:

• защита правата на гражданите и организациите;
• правоприлагане в юрисдикцията.

Взаимодействието на прокурорите на различни нива

Прокуратурата е йерархично подчинена система от институции, оглавявана от Генералната прокуратура, която дава насоки на цялата система.

Повечето искове от името на ведомството се подават от районните прокурори или техни помощници. Това се отнася за делата, които се разглеждат на първа инстанция от световните или районните съдилища.

В случаите, когато градската (федералните градове) или областните съдилища са първа инстанция, участват съответно прокурори от съответното градско или регионално ниво.

Ако първата инстанция на въоръжените сили на Руската федерация, само главният прокурор на Руската федерация може да предяви иск от надзорния орган.

Служител от областното ниво, който придружава делото от самото начало на процеса, има право да го продължи във висшите съдилища. Прехвърлянето на делото на служител от по-високо ниво не е предвидено.

Надзор над прокурора над изпълнението на съдебните актове

Изказвайки се в гражданско производство, прокурорът предприема мерки за изпълнение на съдебно решение:

• подава заявление за издаване на изпълнителен лист;
• го изпраща на FSSP.

За целите на участието на прокурора в гражданския процес се включва възстановяване на нарушени права и свободи или предотвратяване на нови нарушения, така че по-нататъшните стъпки за изпълнение на решението са основателни и не надхвърлят правомощията на прокуратурата. В крайна сметка изпълнението на съдебен акт е последната част от гражданския процес.

Оплакванията от действия или бездействие на съдебните изпълнители се разглеждат по общ начин. В същото време прокурорът има право да се намеси без никакво оплакване при изпълнението на съдебен акт, приет с негово участие. Счита се за легитимно да се подаде молба до съда като част от изпълнителното производство с цел защита правата на отделен гражданин или група граждани. Игнорирането на съдебни актове, за разлика от прокурорските представителства, е повод за образуване на наказателно дело.

Как да проследим действията на прокурора

Служителите на отдела, отговарящи за участието в процесите, не само участват в тях, но и провеждат надзорни производства. Те съдържат най-важните процедурни документи:

• копие на иска;
• решимост за откриване на дело;
• решение по казуса;
• определението, чрез което се решава специална процедура;
• копие от заключението на делото (ако не е заведено дело).

Преписи от изявления и доказателства, подадени от прокурора, все още са в преписката в архива на съда.