Член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация. Злоупотреба с власт. Състав на престъпление, съдебна практика, давност

Използването от служителите на държавните структури и местните власти на официалното им положение, което води до значително нарушаване на интересите и правата на обществото и държавата, организациите, гражданите, се наказва с Наказателен кодекс на Руската федерация. Злоупотреба с власт - посегателство върху нормалната работа на държавните органи, общинските и държавните предприятия.

наказание

за злоупотреба с властизвършени от наемни или други лични интереси, които водят до горните последици, се таксуват:

1. Събиране на пари до 80 т. или в размер, равен на дохода на нарушителя за шест месеца.
2. Забраната за заемане на длъжности или извършване на дейности от определени видове до 5 години.
3. До 4 години принудителен труд или лишаване от свобода.
4. До шест месеца арест.

Утежняващи симптоми

Злоупотреба с власт гражданин, заемащ длъжност във федерална или регионална властова структура, както и ръководител на орган на териториално самоуправление, се наказва:

1. Парична санкция от 100-300 t. или в размер на виновния доход за 1-2 g.
2. Принуден труд до 5 литра.
3. Лишаване от свобода до 7 години.

В допълнение към последните две санкции може допълнително да бъде наложена забрана да остават на длъжности или да извършват определени видове дейности в продължение на 3 години. Ако sзлоупотреба с власт тежки последици, виновни са изправени пред 10 години затвор. Освен това, посочената по-горе забрана (за същия период) също може да бъде вменена.

Предмет на престъпление

Чл. 285 от Наказателния кодекс се прилага за граждани, които временно, постоянно или от специални органи упражняват функциите на представители на правителството, изпълнявайки административни, организационни или организационни и административни задачи в държавни органи, структури на местно самоуправление, общински или държавни институции, държавни корпорации, държавни предприятия, единни, включително в АО, контролен пакет ценни книжа, в които принадлежи на държавата, регионите или общините. Нормата важи и за служители от въоръжените сили и други военни части на страната.

Под служители на федералните под регионални органи следва да се разбира служители, заемащи длъжности, залегнали в Конституцията и уставите на съставните структури на Руската федерация за прякото изпълнение на правомощията на държавните структури. Общинските и държавните служители носят отговорност в случаите, специално предвидени в закона. Според общите правила те не принадлежат към категорията длъжностни лица в контекста на чл. 285. За да се наложи наказание, трябва да има подходящи обстоятелства.

обяснения

Чл. 285 от Наказателния кодекс в новото издание установява отговорност за акт, съдържащ три задължителни знака:

1. Използване от гражданина на неговия статус в противоречие с официалните интереси.
2. Настъпване на последици, изразени от значителни нарушения на интересите и правата на юридическите лица и физическите лица, обществото и държавата.
3. Връзката между акта и неговия резултат.

Нека разгледаме всеки от тях.

Използване на състоянието на услугата

Злоупотреба с власт включва извършването на действия, които, макар и пряко свързани с изпълнението от служителя на неговите задължения и права, но не са предизвикани от необходимост.Подобни поведенчески актове противоречат както на общите изисквания и задачи, изпълнявани от държавния апарат и структурите на местното самоуправление, така и на целите, за които гражданинът е получил съответните правомощия.

Член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация се прилага за случаи на действия от егоистичен или друг личен интерес при липса на основания и задължителни условия за това. Например гражданите, които не изпълняват трудови задължения, се наемат, шофьорска книжка се издава на хора, които не са издържали изпита, а техните началници (командири) се освобождават от задълженията си с посока да оборудват частната собственост на служителя или да работят в търговски организации.

допълнително

Член 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация се прилага и в случаите на умишлено неизпълнение от служителите на техните задължения. В същото време възниква отговорност, ако такова бездействие е извършено за лична изгода или за друг личен интерес, обективно не е бил съгласен със задачите, за които гражданинът е получил статута си, и е нарушил интересите и правата на държавата, организациите, обществото, отделните граждани.

Протекционизмът също попада под въпросната норма. Това трябва да се разбира като незаконна помощ при наемане на работа или повишаване, повишаване на служител, както и друга защита, направена от личен или друг личен интерес.

Чл. 285 от НК: оправдателна присъда

Ако деянието, наказанието, за което определя разглежданата норма, е извършено от служителя, за да премахне опасността, която пряко застрашава интересите и правата на гражданина, обществото, държавата и не може да бъде ликвидирана по друг начин, тогава такова поведение не се счита за престъпно деяние. В този случай не трябва да се надвишава лимитът за спешни случаи.

Лицата, свързани с упражняване на служебните си правомощия, които са навредили на защитените интереси на обществото и държавата, организациите и гражданите, ако са извършени в изпълнение на заповед или заповед, обвързваща за него, не могат да се разглеждат като престъпни деяния. Съответната разпоредба е залегнала в чл. 42 от Кодекса.

Специални случаи

Ако гражданин извърши умишлено престъпление по чл. 285 или 286, съгласно заповед / заповед, очевидно незаконна за него, той носи отговорност съгласно общите правила. Действията на началника, издал акта, се считат за подбуждане или организиране на нападение. Такива действия се квалифицират съгласно съответната норма на Специалната част на кодекса с позоваване на член 33 (част 3 или 4). Служител, издал умишлено незаконосъобразна заповед (заповед) на подчинен, който не е осъзнал незаконосъобразността на деянието и го е извършил, носи отговорност като изпълнител.

Ако за постигане на незаконен резултат гражданинът използва не официална длъжност, а някакви връзки, авторитета на своя пост и т.н., тогава разпоредбите не се прилагат за него Чл. 285 от Наказателния кодекс. Съдебен състав Няма коментирана норма.

Последствията

Присъди по чл. 285 от Наказателния кодекс се извършва при установяване на факта на увреждане на интересите и правата на гражданите, държавата, обществото, организациите. В частност, това се отнася до правните възможности, гарантирани от Конституцията и федералното законодателство. Например действията на служител могат да нарушават правото на зачитане на достойнството и честта на дадено лице, неприкосновеността на дома, неприкосновеността на личния живот, поверителността на кореспонденцията, телеграфните, пощенските съобщения, телефонните разговори, съдебната защита, обезщетението за вреди, причинени от акта, достъпа до правосъдие и т.н.

Нарушаването на законните интереси на организациите и гражданите в резултат на незаконното използване на официален статус се счита за създаване на пречки за задоволяване на нуждите, които не противоречат на нормите на закона и морала. Например действия, които блокират възможността за избор, по преценка на организацията за сътрудничество, извършени от служител на държавна агенция, попадат под коментираната норма. Съдебна практика по чл. 285 от Наказателния кодекс сочи необходимостта да се вземе предвид степента на отрицателно въздействие на противозаконното поведение върху нормалната работа на предприятията, размера и характера на претърпените от тях имуществени вреди, броя на пострадалите граждани, както и тежестта на нанесените им имуществени, морални и физически щети.

мотиви

От субективна страна деянието се характеризира с вина в умишлена форма. Намерението може да бъде както косвено, така и директно. Задължителен елемент от субективната страна е мотивът. Това е егоистичен или друг личен интерес. Първият трябва да се разбира като желание на служителя чрез извършване на незаконни действия да извлече имуществени ползи за себе си или други лица. Освен това тя не е свързана с безвъзмездното незаконно обращение на материални активи в тяхна полза или на други граждани.

Коментираната норма включва действия, насочени например към незаконно получаване на обезщетения, заем, освобождаване от разходи, изплащане на имущество, заплащане на услуги, погасяване на дълг и др. Друг личен интерес се проявява в желанието на служителя да извлече неимуществени ползи. Определя се от мотивации като непотизъм, кариеризъм, желанието да се разкраси реалното състояние на нещата, да се получават взаимни услуги, да се привлича нечия подкрепа в решаването на проблем, да се скрие некомпетентност и т.н.

нюанс

За разлика от кражбата на имущество, принадлежащо на други лица, използващи служебни правомощия, злоупотребата им с егоистични мотиви образува такива действия на служителя, които или не са свързани с изземването на материални активи (например получаване на ползи от експлоатацията на неща с други цели), или са свързани с възстановяване / временно изземване. Ако деянието е изразено в действителното обжалване на предмета в полза на дееца, то то е обхванато изцяло от част 3 на чл. 160 или ч. 3 с.л. 159 и освен това, според разглежданата норма, не са квалифицирани. В случаите, когато служител, използвайки длъжността си, с изключение на присвояване, извършва други незаконни действия, свързани с злоупотреба с власт от личен интерес или друг личен интерес, неговото поведение попада в съвкупност от съответните разпоредби на Кодекса.

Квалифициращи атрибути

Във втората част на разглежданата норма се налага наказание за злоупотреба с власт от лице със специален статут. В частност, отговорни са служителите на федерална или регионална държавна агенция, както и ръководителите на структури на териториалното самоуправление. Като особено квалифицираща характеристика, предвидена в част трета от нормата, се правят тежки последици от извършеното деяние.

В какво се изразяват те? Действията на лице, което е злоупотребило със служебното си положение, могат например да доведат до големи злополуки, продължителен престой на процеса на транспортиране / производство, настъпване на големи имуществени щети, смърт по непредпазливост, опит за самоубийство или самоубийство на жертвата и т.н.

Важен момент

В процеса на разглеждане на случаи на престъпления, попадащи в чл. 285, е необходимо да се установи кои регулаторни документи и други актове установяват задълженията и правата на гражданин, който носи отговорност. В същото време резолюцията посочва правните възможности, които са били незаконно използвани, позовавайки се на конкретна част от коментираната норма.

заключение

Опасността от злоупотреба със служебно положение се състои главно във факта, че незаконните действия на упълномощени лица дискредитират дейността на властите в очите на хората. Незаконното поведение подкопава авторитета на структурите, нарушава нормалното им функциониране. Освен това се нанасят значителни щети на интересите на гражданите и организациите.

Законодателството установява давност по чл. 285 от Наказателния кодекс. Деянията, за които отговорността е заложена в първата част на нормата, се отнасят до престъпления със средна тежест. За тях давността е 6 години. Деяния, наказанията за които установяват 2 и 3 части, се считат за сериозни. Можете да носите отговорните лица за тях в продължение на 10 години. През 2013 г. беше обявена амнистия. Чл. 285 от Наказателния кодекс беше включен в списъка с правила, по които извършителите са освободени.

Заслужава да се каже, че в момента на всички нива на управление контролът върху дейността на служителите е затегнат. Въпреки че мерките, предприети във федералните и регионалните органи, имат ефект, положението в общините остава изключително трудно. Това се дължи на факта, че законодателството разделя сферата на властта на две области: държавна и местна. В последния случай, макар и приети в съответствие с федералните закони, нормативните актове са съществено адаптирани към конкретна административно-териториална единица. В резултат на това прякото разрешаване на въпроси, свързани с затягането на местния контрол, зависи от общинската управа.

Въпреки това, на равнището на редица общини се работи активно за идентифициране на лица, които злоупотребяват с официалното си положение. Разбира се, тази област изисква специален подход. За всяка община трябва да се разработят специфични мерки, които да отчитат спецификата на района, разклоняването на административния апарат, както и други фактори, които заслужават внимание.