Под наказателно преследване се разбира дейността, насочена към разкриване на гражданина, извършил престъплението, както и получаване на доказателства, потвърждаващи участието му в нападението. То се осъществява от прокуратурата. Задължението за преследване е посочено в Чл. 21 НПК. С коментари от 2016г и спецификата на прилагането на разпоредбите ще бъде представена по-късно. 
Съдържанието на нормата
Чл. 21 НПК задължението за преследване е възложено на разпитващия служител, прокурор и следовател. Тези лица извършват процедурни дейности в случаи на частно-публично, публично обвинение. Наказателното преследване се извършва от името на държавата.
Въз основа на ч. 2 с.л. 21 НПК при идентифициране на признаци на престъпление упълномощените служители трябва да предприемат мерки, насочени към установяване на събитието, излагайки лицата, замесени в деянието.
В случаите, установени от Кодекс 20 на Кодекса, следователят или ръководителят на следствения отдел, както и разпитващият служител (след получаване на съгласие от прокурора) извършват прокуратурата, независимо от волята на жертвата на нападението.
Част 4 от чл. 21 НПК установява задължителното изпълнение на изискванията, исканията, инструкциите на упълномощени лица, посочени в част 1, за всички институции, организации, граждани, предприятия.
След образуването на делото прокурорът може да сключи досъдебно споразумение със субекта, заподозрян / обвинен в деянието.
Чл. 21 НПК с коментари
Анализираната норма е наложителна. В ст. 21 НПК изчерпателен списък на органи и лица, упълномощени да преследват. Никой освен следователя, прокурора, разпитващия служител не може да извършва тази процесуална дейност.
Трябва да се отбележи, че Чл. 21 ГПК не включва съда или съдиите в списъка на упълномощените лица. Това се дължи на необходимостта от спазване на принципа на състезателните производства. Съдът от своя страна трябва да остане безпристрастен към страните. Включването в правомощията му за преследване би довело до възможността да заеме нечия друга позиция преди да разгледа обстоятелствата по случая.
Обвинителна функция
Понятието „наказателно преследване“ включва извършването на конкретни действия, насочени към потвърждаване / опровергаване на участието на гражданина в нападението.
Изпълнението на обвинителната функция включва събиране, анализ, оценка на доказателства, които не само излагат, но и оправдават лицето, заподозряно в нападение. Това тълкуване е напълно в съответствие с основните наказателни процесуални принципи, залегнали в членове 11 и 14 от Кодекса, и разпоредбите на чл. 73 от ГПК, в която изрично са посочени фактори, които изключват престъпността и следователно наказуемостта на поведението, както и смекчаващи обстоятелства. 
Във всеки случай на откриване на признаци на престъпление, оторизирани служители, съгласно Чл. 21 ГПКтрябва да предприеме всички мерки, предвидени в Кодекса, за да установи лицето, участващо в него, както и пълна картина на събитието.
Изразяване на волята на жертвата
В 3 части Чл. 21 ГПК позволено е да се игнорират намеренията на жертвата на престъплението, когато длъжностните лица упражняват своите правомощия в публично-частни или публични производства.Тази заповед е насочена към осигуряване защитата на интересите на субекти, които са зависими от гражданите, участващи в акта, както и неспособни по обективни причини самостоятелно да упражняват правата си. В същото време правомощията на длъжностните лица се упражняват по този начин само в случаите, залегнали в правило 20 (част 4). Чл. 21 НПК съдържа директна връзка към тази статия.
Част 4 предвижда случаи, в които причините и обстоятелствата, залегнали в закона, наистина пречат на реализирането на правата на дадено лице. В такива случаи длъжностното лице в съответствие със законодателните разпоредби е длъжно да започне производство без изявление на жертвата.
нюанси
Правомощието на прокурора, предвидено в член 21, параграф 3, да преследва в тази категория дела, независимо от волята на жертвата на деянието, само при спазване на условията, посочени в параграфи 4 до 20 от Кодекса, осигурява правилното спазване интересите на гражданина, по отношение на което е извършено нападението.
Според редица експерти нормите на действащия Кодекс са променили съществено регламентацията на въпроса за защита интересите на жертвите в сравнение с предходното законодателство. Преди това, освен прокурора, следователят и разпитващият бяха натоварени с правомощията да игнорират волята на жертвата. Междувременно е невъзможно да не се вземе предвид възможността прокурорът в рамките на съвременния кодекс да предаде материалите по делото на следователя / следователя за тяхното пълно разследване в съответствие с правилата, установени от процесуалното законодателство. 
Коментар към част 4 на чл. 21 НПК
В четвъртата част на анализираната норма е фиксирано най-важното правило, чрез което прокурорът, следователят и други упълномощени лица и органи отговарят за прокуратурата. В съответствие с разпоредбите ч. 4 с.л. 21 ГПК, всички субекти, независимо от статуса, формата на собственост и други обстоятелства, трябва да изпълняват изискванията, исканията и инструкциите, получени от тези служители и структури.
Разбира се, изискванията, инструкциите, исканията трябва да се изготвят в рамките на правомощията на разследващия служител, прокурора, следователя. Границите на правомощията на последните, в частност, са фиксирани в член 38 от ГПК. Действията на запитващия са регламентирани в 41 стандарта, а тялото на разследването - в 40. Правомощията на прокурора са описани в член 37 от Кодекса.
Специални случаи
Поръчки, искания, изисквания, посочени в ч. 4 с.л. UPKпредставена в рамките на компетентността на оторизирани служители, може да се отнася до предоставянето на информация, класифицирана като тайна, защитена от закона (държавна, търговска, данъчна, банкова и др.). Тази информация е поверителна и няма публичен достъп до нея.
Съгласно параграф 4 супени лъжици. 21 НПК, посочените видове заявки, инструкции и изисквания трябва да бъдат изпълнени в рамките на правилата, залегнали в съответните регулаторни актове. Например, данните, считани за търговска тайна, могат да бъдат предоставени на разпитващия служител / следовател в случаите, които те водят, само със съгласието на прокурора.
Правила за предоставяне на информация при поискване, искане, инструкции, изпратени съгласно параграф 4 супени лъжици. 21 НПК, класифицирани като банкова тайна, се определят от федералния закон. Процедурата за достъп до информация, считана за търговска тайна, е регламентирана в член 139 от Гражданския кодекс.
Характеристики на дизайна
Поръчки, заявки и изисквания, изпратени в съответствие с Раздел 4, чл. 21 ГПКсвързани с изпълнението на правни действия трябва да бъдат в писмена форма. Това се отнася по-специално за заповедта за разпит на свидетел, живеещ в друг регион, изискването за извършване на ревизия и т.н. 
Други искания за информация могат да бъдат изпращани устно или писмено.
Ако предприятието се изисква съгласно Раздел 4, чл.21 НПК изпълни поръчката, поради обективни причини не може да направи това, той трябва да уведоми писмено заявителя за това, като се позовава на обстоятелства, които възпрепятстват изпълнението на неговото задължение.
Съдържание на дейността
Въз основа на анализа на правилата, регулиращи тази процедурна дейност, можем да определим следния набор от действия:
- Събирането на доказателства, прилагането на процедурни мерки за осигуряване установяването на участие на гражданите и прилагането на подходящи санкции.
- Обосновка пред съда на обвинението, убеждаваща съда във вината на лицето и необходимостта от прилагане на наказание спрямо него.
Един от съществените елементи на обвинението е поддържането на обвинението.
Признаци на дейност
Наказателното преследване се осъществява изключително във формите, предвидени от процесуалното законодателство.
Отговорността за провеждането на тази дейност е на тесен кръг от теми. Само те могат да установят действителните обстоятелства на събитието, да им дадат правна оценка и да вземат подходящо процесуално решение.
Съдържанието на прокуратурата се състои в предприемането на необходимите мерки, насочени към идентифициране на събитието и лицата, участващи в него, и в издаване на актове, адресирани до участниците в производството. Тази особеност следва не само от разпоредбите на чл. 21, но и други стандарти на Codex. 
Наказателното преследване е дейност, която се отличава с държавно-властен, публичен характер, тъй като се осигурява от принудителната сила на държавата. В член 21, изрично е посочено, че упълномощените служители изпълняват задълженията си от името на Руската федерация.
Наказателното преследване се счита за ключов етап в целия процес. В хода на него се определят съдържанието на производството и посоката на неговото движение.
Характеристики на прокуратурата
Според общите правила, дейността започва в момента на откриване на дело. Прокуратурата приключва, когато настъпва отговорност или освобождаване на човек от нея. В първия случай съдът признава участието на гражданина в нападението и произнася присъдата.
За да се прекрати прокуратурата обаче е необходимо съдебното постановление да влезе в сила. Подобно правило се прилага при постановяване на оправдателна присъда, както и при решение за прилагане на медицински принудителни мерки към субекта.
изключения
Закриването на делото води до прекратяване на наказателното преследване, съгласно 3 части 24 от статията на ГПК. В същото време делото трябва да бъде прекратено при прекратяване на наказателното преследване на обвиняемите / заподозрените лица, освен в случаите, когато те не участват в деянието. В такива ситуации преследването продължава да разобличава извършителите.
В случай на преквалификация на деянието, прокуратурата в съответствие с член 175 от Наказателно-процесуалния кодекс се прекратява. Преквалификацията трябва да се счита за промяна / добавяне на обвинението, завършване на обвинението за определена част от обвинението.
класификация
В член 21 от ГПК са посочени 2 вида наказателно преследване: в случаите на публично-частно и публично обвинение. В допълнение, производството може да бъде открито частно.
Класификацията на наказателното преследване е насочена към:
- Определянето на процедурата за процедурни дейности и съответно основните правила, последователността на процедурните действия на упълномощените служители, естеството на решенията, взети на различни етапи на производство.
- Определяне на зависимостта на процедурата от волята на участниците.
Обществен ред
Използва се в почти всички наказателни дела. В рамките на производства с обществен (общ) характер, прокуратурата е по-независима от позицията на участниците. Ако се установят признаци на акт, делото се образува в съответствие с чл. 21, т.е. от името на държавата. В този случай волята на жертвата не се взема предвид. 
Жертвата на деянието и неговият представител имат право да участват в прокуратурата, но не могат да вземат самостоятелни решения за производството.
Тази процедура за наказателно преследване е по-съвместима с характеристиките и целите на производството: неговата обективност, независимост.
Частно производство
Частното преследване се основава на принципа на дискретност. Тя включва доста висока степен на влияние на страните върху окончателното решение по случая.
Случаи в такива случаи:
- Те се вълнуват въз основа на изявление на жертвата или неговия представител.
- Те се прекратяват в случай на помирение с виновната страна и по волята на жертвата.
Трябва да се отбележи, че примиряването на участниците в производството е разрешено до преместването на съда (първо или обжалване) в заседателната зала и окончателното решение по делото.
Частна публична политика
Списъкът на делата, които могат да бъдат открити в публично-частен ред, е залегнал в член 20 от ГПК. Обикновено се осигуряват 9 състава. Този списък се счита за затворен.
Такива дела се образуват въз основа на изявление на жертвата, както и производство в частно производство. Прекратяването във връзка с помирението на участниците не е предвидено, освен в случаите, предвидени в членове 25 от ГПК и 74 от Наказателния кодекс.
Разследването и разглеждането на случаите се извършва по общ начин. Преди откриването на производството жертвата на престъплението има право да оттегли молбата. Ако случаят е открит, той продължава на обща основа.
В някои случаи образуването на производство може да се извърши без съгласие и съответно без изявление на жертвата. Например, ако е извършено изнасилване, свързано с убийство, се прилагат разпоредбите на член 21 от Наказателно-процесуалния кодекс.
Всички останали въпроси са свързани с производство, което е открито по общ начин. 
допълнително
Разглеждайки преследването като специфичен процес, не може да се спре на въпроса за неговото съдържание. Имайки предвид определена еднаквост на действията, както и задачите и целите на процедурите, тяхната определена изолация във времето, можем да посочим поетапния характер на дейността.
Заедно с това последователността на преминаване от един етап в друг в рамките на обвинението е доста произволна. Това се дължи на факта, че след излагането на гражданина, виновен за престъплението, след установяване на обстоятелствата на инцидента, е направена тяхната правна оценка, упълномощеният служител може да се наложи да се върне в началния етап, за да извърши каквито и да е процесуални действия. Задълженията на служителите, съгласно член 21 от Наказателно-процесуалния кодекс, включват предприемането на всички мерки, залегнали в закона за възстановяване на картината на събитието и привеждане на извършителите към отговорност.