Чл. 217 от Кодекса на труда съдържа няколко изисквания за осигуряване на защита на труда в предприятията и частните предприемачи. И те са само малка част от регулаторните материали, които се занимават с проблемите на защитата на труда.
Законодателна регулация
Чл. 217 ТЗ служи като основа за законодателно регулиране на защитата на труда. Основният акт е специализиран закон за защита на труда.
Организацията на службите за защита на труда е описана в специална препоръка на Министерството на труда. Прилага се за всички сектори на икономиката.
Състоянието на препоръката означава, че ръководителят на предприятието или отделен предприемач има право да се придържа към разпоредбите му, доколкото считат за необходимо. На практика обаче тяхното точно прилагане ще служи като защита срещу претенции на държавните надзорни органи.
Също така публикува много GOSTs, други препоръки, правила, които по един или друг начин са свързани с правилата за безопасност в предприятието.
Така законодателната регулация се осигурява в по-голямата си част не от нормите на закона, а от цял набор от подзаконови нормативни актове, някои от които формално са препоръки, а не набор от задължителни правила.
Тази ситуация усложнява прилагането на чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация.
Отговорен човек
Кой е отговорен за безопасността на компанията? Законодателството го поставя върху ръководителя на предприятието, който ръководи службата за защита на труда. На практика или собственикът, действащ като управител, или лице, наето от собственика да управлява. В голяма организация услугата се ръководи от главен инженер по защита на труда. Той е пряко подчинен на директора или неговия заместник.
Формуляр за организация на услугата
Част 1, чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация предлага два варианта:
- услугата се създава в предприятието, където броят на служителите е най-малко 50 души;
- ако броят на организациите е по-малък от 50 души, за защита на труда отговаря ръководителят или наетото от него лице.
Не е необходимо да наемате някого като служител. Законът ви позволява да поканите предприемач, който предоставя свързани услуги.
Препоръките предполагат създаването на услуга като специална единица в голямо предприятие.
Ръководителят издава заповед, с която назначава служител на длъжността или му делегира съответните правомощия.
Чл. 217 TC не казва нищо за услугата на устройството. Независимо от броя на служителите, техните дейности се регулират от длъжностните характеристики.
В голямо предприятие се приема разделението на направленията между отделните служители.
Сила на обслужване
Мерките за безопасност при работа в малко предприятие са минимални и често са формални. В случай на големи компании, особено когато става дума за строителни или производствени предприятия, защитата на труда е организирана по различен начин.
Три основни критерия се вземат предвид:
- брой служители;
- спецификата на организацията;
- степен на опасност от производство, други фактори.
П. 3 чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация отправя сериозни искания към лицата, които отговарят за защитата на труда. Тук се прави позоваване косвено на ведомствените разпоредби.
Ако човек е получил висше образование, той има право да заема длъжността инженер по защита на труда без никакъв трудов стаж.
Ако служителят е преминал допълнително обучение, е квалифициран и приет, той има право да заема длъжност с най-малко 1 година опит като сервизен техник.
Комитет по трудова безопасност
В комисията са равнопоставени представители на синдиката и работодателя.Работодателят обикновено включва служители по трудова безопасност. Задачите на комисията включват:
- осигуряване на прилагане на мерките за защита на труда;
- проверка на условията на труд;
- съобщаване на резултатите от проверките на служителите.
Създаването на комитет е доброволна мярка. Той може да се формира по предложение на синдиката, отделните работници или работодателя. Действието му има ли практическо значение? Това се определя от атмосферата в предприятието, отношението на първо място на работодателя към служителите.
Комитетът не замества специалисти или служба за защита на труда, неговата задача е друга - да улеснява успешната им работа.
Сила на обслужване
В момента трябва да се вземат предвид междусекторните изисквания за броя на служителите. Чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация косвено се отнася до тях.
Техниката съдържа формула за изчисляване на размера на услугата. Броят на служителите се умножава по коефициент. Ако броят на служителите е до 700 души, се разрешава да се поверят изпълнението на функциите за защита на труда на отделни специалисти, без да се формира бюро или отдел от тях.
Ако броят на служителите надвишава този брой, препоръчително е да се създаде бюро или служба, начело с шеф. Неговите отговорности включват:
- разпределение на задълженията между служителите, координация на техните действия;
- разработване на необходимата документация;
- изпълнение на други задължения.
Той е отговорен преди всичко за решаване на проблеми с опазването на труда.
Броят на сервизните специалисти може да бъде 3-6 души. Това е напълно достатъчно, за да функционира нормално.
Задачи за обслужване
Задачите на специалистите по защита на труда включват следните разпоредби:
- осигуряват спазването от служителите на предприятието на правилата за защита на труда;
- наблюдение за спазването от страна на служителите на законодателството за защита на труда;
- предприемат мерки, насочени към намаляване на риска от наранявания, риска от професионални заболявания;
- информиране на ръководството на предприятието, неговите служители за новите методи за защита на труда.
Законодателството задължава работодателя да осигури усъвършенствано обучение на специалистите по защита на труда. Обучението ви позволява да актуализирате знанията на служителите и да потвърдите нивото на тяхното обучение.
Права и задължения на служителите в обслужването
Пълният списък с техните права е доста дълъг, така че ето някои от основните:
- статистика на нараняванията, проучване на състоянието му в предприятието;
- провеждане на проверки за състоянието на сградите, оборудването;
- участие в координацията на проектна, строителна и друга документация, колективен договор;
- участие в комисията за приемане на сгради в експлоатация;
- участие в разследването на произшествия, вземане на решения за изплащане на обезщетение на служителите;
- организация на инструктажи, провеждане на обучение за служители;
- контрол върху преминаването на задължителен медицински преглед от служителите, когато това се изисква от закона;
- публикуване на изисквания, задължителни за всички служители на предприятието и неговото ръководство.
В коментарите към чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация, се отбелязва, че въпреки значението на услугата част от нейната работа се извършва официално. Причината за това е или отношението на служителите или позицията на работодателя.
Последното е важно, тъй като тези задачи изискват значителни парични средства. За съжаление, не всички разбират, че високото ниво на организация на труда ще спаси хората от наранявания и в резултат на това задължението да плаща огромни суми на пострадали работници или техните близки.
Който осигурява контрол
В големите организации контролът се осигурява по два начина:
- чрез извършване на проверки от държавната инспекция по труда;
- чрез извършване на проверки от висша организация.
Първият вариант засяга организации от всички форми на собственост. Проверките в частните организации се извършват според графика. По правило основата е план, ако някои позиции изискват оценка на условията на труд (сертифициране).
Предприятия и организации с държавна собственост винаги се проверяват без изключение.
Втората причина са оплакванията на служители на предприятието за нарушаване на условията на труд. Проверката на жалбата се извършва по график.
Ако има инцидент и има възможност за образуване на наказателно дело, проверката се извършва за даване на становище.
Държавните инспектори акредитират организации, предоставящи услуги по защита на труда, а специалисти - работници.
Корпоративният контрол се осигурява в големи организации, състоящи се от няколко предприятия.
В холдинга, например, във всяко предприятие има един или няколко специалисти. Работата им се контролира от служител от главния офис или управляващата компания. Системата на холдинг или корпорация има своя собствена служба за защита на труда, която не само формално е интегрирана в едно звено.
Спорове с надзорни органи
Съдебна практика по чл. 217 от Кодекса на труда на Руската федерация е представена от различни случаи, по-специално:
- оспорващи решения на инспекцията на труда;
- поемане на административна отговорност на предприятия и длъжностни лица;
- възстановяване на материални и морални щети във връзка с причиняване на вреда на живота и здравето на служителя.
Каква форма на съдебно производство предвижда разглеждането на делата?
Когато става въпрос за обжалване на решения за нарушение на чл. 217 ТК, необходимо е да се раздели приложението на CAS и CAO.
Исковете съгласно CAS са подадени срещу надзорни органи, които са направили изявление за нарушението.
Едно предупреждение: обжалва се окончателният акт - заповедта. Ако има коментари относно акта за проверка и нарушения на процедурата за проверка, коментарите по тях са изложени в делото, подадено във връзка със заповедта. Междинните документи и решения не подлежат на обжалване.
Оспорване на финото
Ако делото вече е внесено в съда и съгласно Кодекса за административните нарушения, дружеството е глобено за нарушаване на правилата за защита на труда, се обжалва по начина, предписан от Кодекса за административните нарушения.
Например за нарушение на реда на обучение и неговата честота е издадена заповед. Той се обжалва в CAS чрез подаване на дело.
Ако инспекцията по труда прецени, че заповедта не е изпълнена, и изпрати материалите до съда с допълнителен акт, производството се провежда в рамките на Кодекса за административни нарушения.
Трябва да се отбележи, че глоба или друго административно наказание се налага само от съда.
Предмет на административни спорове
Какви нарушения са предмет на административно производство?
- Редът и условията на процедурите и мерките за защита на труда.
- Липса на подходящи услуги по защита на труда.
Предприятията често не получават подходящи инструктажи, условията на труд не отговарят на изискванията на закона, работодателите правят други пропуски. Например, работното време е нарушено и се допуска незаконна обработка.
Втората категория случаи е свързана с непознаване на законодателството от ръководителите. Например директорите на малки общински или държавни организации, в които няма трудни условия на труд, в частност училища, носят отговорност, защото не наемат специалист по защита на труда.
Броят на служителите вече е достигнал 50 души, а ръководителят като отговорен човек е недостатъчен, а отсъствието на специалист вече се счита за нарушение.
Граждански спор
Гражданско дело за нарушения на чл. 217 от Кодекса на труда се внася в съда само поради увреждане на живота и здравето на хората. Завежда се дело. Основните доказателства са:
- решения на надзорни органи;
- съдебно разпореждане за привеждане на административна отговорност;
- присъда по наказателно дело.
Ако в последните две категории дела не е взето окончателно решение, или съдът прекрати производството поради изтичане на давността, или наказателното дело също е прекратено и присъдата не е постановена, се води гражданско дело. В такава ситуация обаче спечелването на дело е по-трудно.
Съдията ще оцени предоставените материали, вината на предприятието и ищеца, ако е посочено във възражение срещу иска.
Ако бъде постановена присъда за невинност или следователят прекрати делото поради липсата на вина на собственика на предприятието и неговите длъжностни лица или съдът отказа да ги привлече към административна отговорност поради невинност, гражданският иск ще се счита за неоснователен.