Всяка държава, с оглед на ефективното функциониране на производствената икономика и социалната система, урежда принципите на бюджетната система на страната. За рационално и достатъчно разпределение на бюджетните ресурси. Тъй като дефиницията на бюджетните възможности е поставена на етапа на нейното обсъждане и одобряване, принципите за изграждане на бюджетна система играят голяма роля за правилната оценка на финансовите показатели за следващата година и ефективното изразходване на финансовите ресурси в процеса на изпълнение на бюджета.
Понятието бюджет и функционирането на бюджетното устройство
Всяка страна формира специфичен план за изразходване на финансови ресурси и доходи за определен период. Този план е бюджетът. Процедурата за работа с бюджета е многоетапна. Прави се оценка на всички текущи и възможни фактори, влияещи на социално-икономическата сфера, и в зависимост от предложените промени, както и за поддържане на приоритетни направления за развитие на държавата, се подписва бюджетен документ.
Бюджетното устройство предполага основните правила (принципи) на бюджетната организация, в съответствие с които има взаимодействие между субектите на бюджетния процес, се осъществява формирането и разходването на финансови ресурси от бюджета.
Принципите на организация на бюджетната система съдържат основните разпоредби за функционирането на тази система. Отличени са няколко от тези принципи, които заедно позволяват да се говори за ефективността на цялата финансова система на страната.
Наредба за единството на бюджетната система
Основата на тази разпоредба е единството на законодателството в областта на бюджетната дейност, работата на бюджетната система, общата документация и формулярите за отчитане, отговорността за нарушаване на правилата. Всичко по-горе може да бъде сведено до няколко тези, изградени върху една (и):
- правно основание;
- организация на паричната система на страната;
- съдържанието на бюджетните процеси;
- отговорност за неспазване и нарушения при прилагането на законодателството в областта на бюджета.
Принципът на разделяне на приходите и разходите
Принципите на бюджетната система не могат да не отразяват структурата на приходите и разходите, следователно тази разпоредба отразява факта, че всяко ниво на управление - федерални органи, съставни образувания на Федерацията и местно самоуправление - има законодателно фиксирани видове приходи и разходи, по които ще функционира бюджетът на всяко ниво.
Тъй като в този случай имаме предвид не само разходите, но и приходите, това означава, че този принцип ще бъде приложен чрез редица икономически системи, например чрез фискална (данъчна) система.
Бюджетна независимост
Изграждането на система за публична администрация включва разделяне на правителството на нива, всяко от които ще има определена независимост при вземане на решения относно бюджетния процес. В този случай принципите на бюджетната система на Руската федерация отчитат правата и задълженията на федералните власти и местното ниво.
Това означава, че органите трябва независимо да осигурят балансиран бюджет и ефективността на неговото използване. Те имат право самостоятелно да организират бюджетния процес.Освен това се разбира, че всяко ниво на управление, в съответствие със закона, има право да установява данъци и такси, които ще отидат в бюджета на определено ниво. Недопустимо е самостоятелно да се въвеждат действия за данъци и такси и други плащания, които в текущия финансов период могат да засегнат предварително одобрения бюджет с промяна в неговото състояние към по-лошо.
Пълнота на отразяване на всички съставни елементи на бюджета
Принципите на функционирането на бюджетната система са неотделими от същността на формирането на държавния бюджет, следователно в тези принципи значително място заемат разходите и приходите към бюджета. Тази разпоредба се занимава с факта, че всички източници на приходи и бюджетно финансиране с баланс на дефицита, както и посоката на разходите, трябва да бъдат отразени в бюджетите на съответните нива.
Бюджетен баланс
Този принцип на спазване на баланса на бюджетните фондове се основава на правилото за равенство на разходите по приходите и приходите за финансиране на дефицита. Тоест, формирането на планирания бюджет трябва да се обмисли и да се съсредоточи върху поемането на най-малкото количество дефицит на финансови ресурси.
Това е изключително важен принцип за създаване на балансиран бюджет. За неговото формиране е необходимо да се извърши задълбочен анализ на структурата на бюджетните разходи през текущата финансова година, да се вземат предвид тенденциите в икономиката и да се определят потенциалните рискове. Въпреки това, доста често има бюджетен дефицит и в този случай причините могат да бъдат както в статии с надценен доход, така и в подценявани разходи.
Наредба за ефективността на използването на бюджетните средства
Като се имат предвид принципите на функционирането на бюджетната система, трябва да се отбележи, че те са насочени към създаване на стабилна система с възможност за непрекъснато подобряване на ефективността на нейното функциониране. Тази разпоредба се отнася до факта, че е необходимо да се създадат не само максимално възможните части от бюджета, но и да се разпределят и насочват бюджетните разпределения с максимален рационален ефект.
Трябва да се отбележи, че концепцията за ефективно разпределение и развитие на бюджетните ресурси включва не само тяхното направление в производствената сфера, но този принцип е подходящ и за социалната сфера. Средствата трябва да бъдат разпределени в такава сума, която да покрива основните проблемни области, като същевременно подобрява качеството на живот на населението.
Правилото за общото покритие на бюджета за разходи
Този принцип се основава на факта, че няма обвързване на разходните статии с определени доходи. Тоест, има общ поток от средства, които отиват в декларираните области на приложение. Но има изключение от това правило, което засяга:
- целеви фондове на чуждестранни заеми;
- доброволни вноски на населението;
- разходи, които са определени в съответствие с международните договори;
- определени данъчни приходи;
- субсидии, получени от други бюджетни източници на системата.
Принципът на публичност или откритост
Прозрачността на държавната система е основна, следователно всички принципи на бюджетната система се свеждат до факта, че информацията за бюджетните процеси трябва да бъде отворена и публикувана в медиите. Следните данни са свързани с разкриването:
- Одобрени бюджети и отчети за тяхното изпълнение.
- Проектобюджети.
- Въпроси на несъгласие, независимо кои конкретни структури на власт се появяват в дискусията.
- Трябва да се отбележи, че в общия закон за бюджета се предвижда наличието на тайни разходни позиции, но те могат да бъдат одобрени само на ниво федерален бюджет. Такива статии не попадат под този принцип.
Равенство на бюджетните права на съставните структури на Руската федерация и общините
Тази разпоредба действа въз основа на това, че упълномощеният държавен орган за работа с бюджета, независимо от ниво (ниво на федерално или местно самоуправление), основава дейността си единствено на онези правила и принципи, посочени в Бюджетния кодекс на Руската федерация. Всички принципи на бюджетната система на Руската федерация се основават на набор от правила, изложени в този кодекс.
Има и редица нови принципи, които бяха въведени не толкова отдавна. Сред тях са:
- надеждност на разходите, посочени в бюджета;
- насочване и насочване на бюджетни средства;
- единична каса;
- юрисдикция на бюджетните разходи.
заключение
Организацията на бюджетните процеси у нас задължително се основава на това какви принципи за изграждане на бюджетната система на Руската федерация са одобрени и посочени в съответния код. Благодарение на тези правила, всички финансови процеси, свързани с бюджетирането, имат ясно структурирана система на подчинение и последователност. Това е много важен аспект за развитието на икономическата и социалната сфера, защото благодарение на правилата, по които действат всички икономически субекти, е възможно по-пълно и с по-малък риск да се предскаже развитието на процес.
Но принципите на бюджетната система също могат да бъдат допълвани и конкретизирани, тъй като тази система също постоянно се развива, като се вземат предвид изискванията на развитието на социално-икономическата система.