Публичната администрация е неразделна част от дейностите за социално управление, които са обхванати най-вече от стандартите на административното право. Какво е концепция и признаци на публичната администрация? Каква роля играе тя в развитието на обществото? Можете да намерите отговори на тези и други също толкова интересни въпроси в процеса на четене на материала на тази статия.
Публична администрация: понятие, характеристики, видове
Днес под публична администрация се разбира подчинената дейност на законната власт по отношение на изпълнителната и административната дейност от страна на държавните органи, насочена пряко към прилагането на законите. Освен това този тип управление е тясно свързано с практическото изпълнение на държавните задачи и функции.
Понятието и признаците на публичната администрация предполагат, че именно чрез този вид дейност се осъществява влиянието върху социалните отношения, които имат организационен характер в икономическата област, както и в областите на административно-политическото и социално-културното строителство.
Произход на термина
Доколкото е известно, терминът изпълнителен клон се отнася до определен клон на държавата. Тази концепция започна да се прилага като „управление“ веднага след създаването на демократична система. Важно е да се допълни това признаци на управлениеТочно тогава поставих начална точка за моето формиране.
Терминът е използван по-рано, дори по времето на Съветския съюз, но разделението на властта на три групи доведе до премахването на първоначалното значение на това понятие. Въпреки че дори днес той има силна връзка с юридическата фраза „изпълнителна власт“. Не може обаче да се постави толкова тясна рамка и да се използва само тази концепция. Макар и по отношение на съдържанието си, разглежданият вид юридическа дейност служи именно като държавна администрация.
Публична администрация: видове, знаци
Като начало трябва да се отбележи, че характеристиките на публичната администрация се определят от нейното място в общия механизъм. Освен това е важна ролята му.
Към днешна дата са известни следните. признаци на управление:
- Под публична администрация може да се разбира определен вид дейност, насочена пряко към осъществяването на единната власт на държавните органи. Необходимо е да се добави, че по правило той е надарен с уникална специфика на компетентен, както и функционален характер, което го отличава от другите форми на упражняване на власт.
- Същността и признаците на управление също предлагат насърчаване на изпълнителни и административни дейности. Интересно е да добавим, че ключовата му посока, по един или друг начин, е прилагането, с други думи, прилагането на закони, както и наредби с подчинен характер. Между другото, тази цел се постига чрез използването на определени правомощия от правно властно естество.
Допълнителни знаци
В допълнение към горното днес са известни следните неща. признаци на управление:
- В рамките на публичната администрация трябва да се вземе предвид и прерогативата на специален вид образувания. Те са обозначени общо като органи на изпълнителна и административна власт на държавата или управленски.
- Знак за управление е изпълнителна дейност, която се осъществява директно в хода на ежедневното и текущото управление на строителството. По правило той има икономически, социално-културен или административно-политически характер.
Подзаконови дейности
изброяване основни характеристики на управлението, не може да не се припомни такава негова характеристика като дейност от подзаконов характер. Тя се осъществява по правило въз основа на, както и в изпълнение на закона. Трябва да се добави, че тази дейност е второстепенна за сегашната система от операции от законодателен характер. Между другото, тази характеристика се счита за ключова в правно отношение, въпреки факта, че признаци на управление играят важна роля.
Специфични характеристики
Горните характеристики са от първостепенно значение. Има обаче конкретни признаци на управление, Сред тях е необходимо да се подчертае следното:
- Вертикалност във връзка със системата на изпълнителната и административната държавна власт.
- Задължително в определени ситуации упражняването на законните правомощия, които принадлежат пряко на субектите на публичната администрация, в административен ред. Между другото, по друг начин тази заповед може да се нарече извънсъдебно.
- Най- признаци на управление необходимо е да се включи възможността, предвидена от административното право, по отношение на административното законодателство. Последното се тълкува като комбинация от концепциите за правоприлагане и правоприлагане.
- Признаци на предмета на управление Те също включват пряко включване в механизма на държавното управление на не само изпълнителните органи на властта, но и абсолютно всички други системи на административния апарат.
Функционален по отношение на публичната администрация
В тази статия ще бъде препоръчително да се проучат текущите функции на публичната администрация. Какво е една функция? По правило това е ключова област на държавната дейност, по един или друг начин свързана с процесите на управление. Чрез тях се осъществява изпълнението на държавните задачи и постигането на целите, които законодателят си поставя директно в рамките на административното право.
Трябва да се отбележи, че днес има две класификации във връзка с функциите на правителството, така че би било препоръчително да ги разгледаме отделно.
Ориентация и място на влияние
В зависимост от мястото на влияние и ориентация съществуват следните функции на публичната администрация:
- Социално-организационната представлява прякото влияние на публичните власти върху обекта, който ще се управлява.
- Вътреорганизационното е еквивалентно на процесите на управление в административния апарат на държавата.
Съдържание и характер
В съответствие със съдържанието, естеството и степента на влияние на отделните функции се приема следната класификация:
- Общи функции.
- Специални характеристики.
- Функции от спомагателен характер.
Важно е да се отбележи, че някои звена имат общи функции. Препоръчително е да разгледаме някои от тях.
Планиране и организация
Планирането е отправна точка за процеса на управление. С други думи, определен субект на правоотношения е длъжен да реши какво, кога, как и от кого трябва да се изпълни тази или онази заповед. За да се изпълни тази функция, е необходимо ясно да се определи състоянието на действителния проблем, както и целите и процедурата за тяхното постигане.
Важно е да добавим, че планирането е класифицирано в три категории.Стратегически се счита за най-високо ниво; тактическата е равносилна на определяне на целите от междинен характер в процеса на постигане на цели на стратегически и съответни задачи (отнася се директно към средното ниво). Освен това има планиране за дългосрочно и оперативно, което се счита за най-ниското ниво.
Под организацията трябва да разберете формирането на взаимоотношенията, които имат временен или постоянен характер, между различните звена на публичните власти, както и определяне на условията и реда на функциониране. С други думи, този процес е равносилен на обединяване на хората директно за постигане на техните цели.
Прогнозиране и контрол
В допълнение към функциите, представени по-горе, прогнозирането и контрола трябва да бъдат включени в общата съвкупност. Последното трябва да се разбира като поредица от действия, насочени пряко към осигуряване на дисциплина и законност. Прогнозата се дефинира като прогноза от научен ранг или изследване със систематичен характер по отношение на структурата, състоянието, динамиката, както и перспективите на процесите и явленията, които по един или друг начин са свързани с управлението.
Важно е да се отбележи, че специалният функционал описва характеристиките на конкретни образувания (например президента на държава или местна власт) или обекти на управление (например области като социално-културни, икономически или административно-политически).
Функциите от спомагателен характер позволяват процесите, съпътстващи изпълнението на общия и специалния функционален, да бъдат напълно реализирани. Сред тях най-важните елементи са планиране (както стратегическо, така и текущо), финансиране, персонал, стимули, диагностика, управление и други функции, които са не по-малко интересни в правния аспект.
Принципи на публичната администрация
Днес принципите на публичната администрация играят важна роля в юридическата дейност. Те представляват идеи от фундаментален характер, както и съответните научни позиции. Между другото, в административната наука няма консенсус относно видовото разнообразие на принципите на държавното управление или основанията за тяхната специфична класификация. Ето защо стандартното разделяне по-долу е подходящо:
- Принципи за цялата система.
- Структурно насочени принципи.
- Структурни и функционални принципи.
Следните звена са подходящи за първата група:
- Принципът на обективност по отношение на осъществяването на управленски дейности от държавните органи.
- Принципът на демокрацията във връзка с прилагането на публичната администрация.
- Принципът на правния ред при извършване на дела по публичната администрация
- Принципът на законност, който е свързан пряко с управлението на публичните органи.
- Принципът на разпределение на властта във връзка с прилагането на публичната администрация.
- Принципът на публичност в публичната администрация.
Структурно насочената група трябва да включва следните принципи:
- Принципът на съгласуваност директно с целите на управленските дейности на държавните органи помежду си по отношение на основни параметри.
- Принципът на допълване на целите. Изпълнението му предполага, че една цел, както е, допринася за друга.
- Принципът на подчиняване на частните, местни цели на общи цели, свързани с дейности по осъществяване на управленски дейности от държавните органи.
В заключение е важно да се отбележи, че всички горепосочени функции, по един или друг начин, са взаимосвързани и взаимозависими.Следователно е непрактично да се изключва поне една от горните групи. Това пряко ще благоприятства процеса на публична администрация.