Длъжностни лица са тези граждани, които временно, постоянно или от специална власт изпълняват задачите на представител на властите или изпълняват административни, икономически, организационни и управленски функции в различни общински и държавни институции и органи, както и във въоръжените сили, военни части и други войски на Руската федерация ,
Отличителни черти
Кой е официалният? Нека разгледаме по-подробно.
Съдейки по съдържанието на концепцията, могат да се изведат три основни групи характеристики, които са в основата на признаването на този статус.
Естеството на предоставените функции позволява ясно да се идентифицира списъкът на лицата, които се считат за официални.
Действията, които трябва да бъдат извършени от представител на властта като длъжностно лице, зависят от органа, който той представлява. Дейностите на длъжностното лице са изградени единствено върху взаимоотношения с голям неопределен кръг от лица, които не са негови административни подчинени.
Така че човек, който изпълнява организационни и управленски функции, е призван да следи дейността на институция, отдел, организация и пр. Тоест такива задачи са постоянно свързани с лидерството на хората.
Ако длъжностното лице изпълнява административни и бизнес функции, тогава той не трябва да ръководи хората. Най-важните му задачи в този случай са изхвърляне на различни материални ценности, прилагане на процедурата за тяхното получаване, съхранение, ваканция, продажба и др.
Функциите, възложени на най-високото длъжностно лице в състава на руската федерация, се информират със закон, заповед, инструкция, устав или друг нормативен акт, който назначава длъжност, в която правата и задълженията на гражданина са установени при влизане на определена длъжност.
Лицата, които не са назначени на съответните длъжности, но действително изпълняват функциите си, могат да бъдат признати за такива, ако изпълняват задълженията, присъщи на този статус или функциите на специално упълномощени представители на властите. В този случай специални правомощия се предоставят от упълномощени длъжностни лица, органи или от трудовия колектив. Съставя се под формата на заповед или решение. Самата концепция за длъжностно лице е много обширна.
Друг отделен знак е принадлежността или характеристиката на институциите и органите, в които длъжностното лице извършва своята дейност. На законодателно ниво е предвидено, че те могат да включват органи на държавно и местно самоуправление, общински и държавни институции, въоръжени сили, военни части и други войски. Тези, които работят в различни търговски организации (бизнес партньорства, потребителски или производствени кооперации, чуждестранни фирми и др.) Или в обществени сдружения, не се класират като длъжностни лица.
Кой може да кандидатства за позиция?
Гражданин на държава, която няма гражданство на друга държава, разрешение за пребиваване или друг документ, който му дава основание за постоянно пребиваване на територията на друга държава, може да стане най-високопоставеното длъжностно лице на субект на Руската федерация. Освен това той трябва да навърши тридесет години.
Кой не може да кандидатства за позиция?
Следните лица нямат право да се кандидатират за избори:
- с неизплатена или непроменена присъда;
- Осъдени съдилища в местата за лишаване от свобода;
- подложени на административно наказание за определени престъпления (по време на срока на наказанието);
- обвинен за всяко престъпление;
- онези, които са били признати с несъстоятелност на съдебни решения или ограничена правоспособност;
- нежелание да премине през процедурата, чрез която се издава достъп до информация, което е държавна тайна или друга тайна, защитена от закона на Руската федерация.
Кой е официалният?
Комбинация от публични длъжности
Освен това гражданин, който е най-високопоставеният служител, в никакъв случай не може едновременно да бъде депутат, съдия, член на Съвета на федерациите в Държавната дума или по друг начин да изпълнява всяка публична длъжност не само в Руската федерация като цяло, но и по този въпрос по-специално както и длъжности на държавни граждански, федерални, общински служби и общински.
Висш служител не може да бъде част от управителни органи, надзорен съвет или попечителски съвет, други органи на неправителствени организации с нестопанска цел и техните клонове, работещи в Русия, освен ако не е предвидено друго със закон или международен договор на Руската федерация. Гражданинът получава съответните правомощия за пет години (не повече). Концепцията за длъжностно лице е доста обширна.
Как действа овластяването?
Назначаването на длъжностни лица е отговорен процес. Гражданинът получава подходящи правомощия, след като е представляван от президента пред законодателните органи по този въпрос. Ако според устава на този въпрос е предвиден двукамарен законодателен орган, тогава заключението за това дали гражданинът има правата на висш служител се приема по време на общо събрание на двете палати. Преди президентът на Руската федерация да предложи на законодателния орган по въпроса на кандидата за поста висш служител, се провежда консултация по този въпрос. Тази кандидатура се разглежда от законодателния орган в рамките на десет дни след представяне на предложението. Освен това решението се приема само ако повече от половината от депутатите от установения брой в законодателния орган подадат своите гласове. При двупалатна система повече от половината от състава във всеки дом на законодателната власт трябва да гласува за него.
Какви действия се предприемат в случай на отхвърляне?
Ако кандидатът бъде отхвърлен, президентът на Руската федерация не по-късно от седмица след това прави второ предложение за кандидата (или кандидатите). Ако отново бъде отхвърлен, президентът се консултира с представителния орган на държавната власт на темата и политическата партия, която е предложила този кандидат. След резултатите от тази консултация президентът на Руската федерация има право да разпусне този законодателен орган.
Други възможности за разглеждане на кандидат
В случай, че предложение за кандидат, кандидатстващ за длъжността най-високопоставено длъжностно лице в състава на руската федерация, е инициирано от която и да е политическа партия (или политически партии) и подкрепено от установения начин от законодателния (представителен) орган на определен обект, това предложение се представя от упълномощен представител Председател на ръководителя на президентската администрация в дадения федерален окръг, който от своя страна го разглежда и представя избрания кандидат и необходимите документи до президента на Руската федерация.
Двупалатна система
Ако според устава на темата той предвижда двукамарна система на законодателния орган, тогава предложеният кандидат за функциите на висш служител, определен от политическа партия, се обсъжда на колективно заседание на двете палати.Това предложение се изпраща на президента, ако е подкрепено с мнозинство от гласовете на броя на избраните депутати от всяка камара.
Номинирането на длъжността се извършва в съответствие с приетата по темата на Руската федерация харта, като се вземат предвид нейните национални, културни, исторически и други традиции.
Правомощия, държан от висш служител
Най-високопоставеният служител на даден предмет на Руската федерация има по-специално такива правомощия като:
- Представителство на съответния субект в отношенията му с други съставни субекти на Руската федерация или органи, представляващи държавната власт.
- Подписване на закони, приети от законодателната власт.
- Формирането в съответствие с реда и структурата на органите на изпълнителната власт, които се определят от конституцията на субекта, най-висшия изпълнителен орган на субекта.
- Всяка година представяне на доклади до законодателния орган на даденото образувание, информиращо за резултатите от функционирането на върховния изпълнителен орган на това образувание, включително въпроси, поставени от представителния орган.
Какво друго попада в компетентността на длъжностното лице?
- Има право да изиска свикване на заседание на законодателния орган.
- Може да участва в дейностите на представителния орган по този въпрос.
- Координира работата на изпълнителните органи на учредително образувание на Руската федерация с други органи, а също така има право да организира връзки между изпълнителните органи на учредителното образувание и федералните власти от същия тип и техните териториални органи, обществени общности и местна власт.
- Има право да упражнява други правомощия, които са в съответствие със законите на страната. Функциите на офицер са многообразни.
Има ситуации, поради които висш служител известно време няма способността да изпълнява установени задължения. Тогава това се прави от длъжностно лице, предвидено в конституцията или устава на съответния предмет.
Кога правомощията приключват рано?
Авторитетът на висшия служител се прекратява предсрочно в следните случаи:
- смърт;
- отстраняването на гражданин от длъжност от президента поради липса на доверие от страна на законодателния орган на съответното образувание;
- оставка на гражданин по собствена свободна воля;
- отстраняване от длъжност поради загуба на доверие на президента поради неправилно изпълнение на задълженията от това лице;
- признаване в съда за недееспособност или ограничена правоспособност;
- съдебни решения, че даденият гражданин липсва или след като го обяви за мъртъв;
- влизане в сила на виновна присъда във връзка с това лице;
- заминаване в чужбина с цел постоянно пребиваване там;
- загуба на гражданство.
Списъкът на длъжностните лица се утвърждава със специален ред.
Действа в случай на оставка
Ако се вземе решение за оставката на върховния орган на изпълнителната власт, тогава тя продължава да функционира, докато не бъде сформиран нов съответен орган. По това време президентът на Руската федерация назначава висш служител. Концепцията, която сме разгледали.
Той временно ще изпълнява задълженията си през периода, докато друго лице, възложено на този орган, поеме тази длъжност в следните ситуации:
- изтичане на правомощията, които висш служител има преди крайния срок;
- спиране за всеки период от време;
- изтичане на срока на власт на съответното лице.
Всеки, който изпълнява задълженията на висше длъжностно лице временно, не може да вземе решение за прекратяване на законодателния орган, който е представен по този въпрос, или по някакъв начин да промени приетата в него устав.
Новият кандидат е предложен от президента на Руската федерация; тя се счита не по-късно от десет дни след прекратяване на правомощията на предишното лице.
Има и преследване на длъжностни лица. На тях се назначават мерки за административна отговорност в случай на административно нарушение във връзка с неизпълнение или неправилно изпълнение на техните задължения. Понятието "длъжностно лице" е здраво заложено в наказателното право на Русия, други клонове на правото също действат върху него.