Институтът за почетно гражданство се предвижда повече от веднъж на различни етапи от развитието на руското законодателство. Откъде се появи тази тенденция? Кой трябва да е титлата „почетен гражданин“ днес? Защо? Можете да намерите отговори на тези и други също толкова важни въпроси в процеса на изучаване на материала, представен в статията.
Концепцията за почетно гражданство
Почетното гражданство не е нищо повече от форма за възнаграждение на физическо лице директно за изключителни услуги. По един или друг начин те се отнасят до подобряване на благосъстоянието и престижа на населението на определена териториална единица. Тя може да бъде град, комуна, регион, регион или държавата като цяло.
Интересно е да се знае, че почетното гражданство изчезна в съветската руска държава заедно с унищожаването на чинове и имения. Значително допълнение е, че разглежданата концепция по отношение на градовете не е премахната, но въпреки това вниманието към нея значително е намаляло. Защо титлата почетен гражданин на града тогава на практика престана да съществува? Най-вероятно причината за това беше ситуацията, която подсказваше, че по-голямата част от специалните категории граждани, които са получили такъв висок ранг директно за благотворителност, принадлежат на именията, които извършват и регулират правителствените процеси.
Тогава започнаха законното им съществуване коренно различни форми на признаване от обществото, познати на настоящия етап от развитието на руската държава. И така, знакът „Почетен гражданин на Русия“ по това време е заменен от достойни алтернативи под формата на титли на почетен заместник на Съвета, почетен човек от Червената армия или почетен барабанист. Освен това специално внимание от страна на държавните органи беше обърнато на стахановците, работниците и колективните земеделци. Особено значение имаха редиците на почетните жители на различни градове (граждани), както и на почетните селяни. Важно е да добавим, че горните награди за изключителни услуги, които поставят начална точка за съществуването им още по времето на Съветския съюз, в съответствие със съдържанието им, имаха много общо пряко със съвременното почетно гражданство.
Страници от историята
Както се оказа в първата глава, институцията на почетното гражданство беше почти напълно изкоренена. Въпреки това титлата почетен гражданин на Русия възобнови живота му след определен период от време. И така, още през 1967 г. той е въведен от държавните органи в тридесет и шест центъра с републикански, регионални и регионални цели. Много интересен е фактът, че скоро толкова достойно звание започна да се присъжда в почти всички центрове. Знакът е от значение за гражданите на различни нива, независимо дали е републиканска, регионална или регионална степен. Освен това държавните власти възнаградиха активни жители на градове, областни центрове, агроселища (селища от градски тип), както и села. Доста неочаквано официалните чинове започнаха да се определят за почетни граждани на областта, област и, разбира се, региона.
Почетното гражданство най-накрая получи официална легализация директно в регулаторното законодателство относно държавните местни власти.Като правило се стигна до публикуването на два важни документа. Първият от тях беше решението за провеждане на операцията за установяване на почетно звание. Втората беше разпоредбата за присвояване на званието почетен гражданин.
Важно е да се добави, че през годините на актуалността на съветската власт статутът, разгледан в статията, беше присвоен на много много изключителни личности. Сред тях е Юрий Алексеевич Гагарий. В крайна сметка е невъзможно да не се знае за неговите заслуги към Родината! Факт е, че той получи не само титлата почетен гражданин на Русия, но и подобни благодарности от различни градове. В процеса на извършване на точни изчисления се оказа, че Юрий Алексеевич „завладява» повече от триста града на руската държава.
Между другото, имената на абсолютно всички почетни граждани бяха записани в съответствие с хронологичната последователност в книга, специално създадена за тези цели. Важно е да се допълни така нареченото „Книга на почетните граждани на града“. Съхранението се извършва директно в Общинския съвет. Трудно е да се спори, че днес може да се счита за своеобразна история на такава институция като почетно гражданство, невероятно и интересно.
Друг вариант
Вторият вариант по отношение на почетното гражданство е определен в съответния закон, издаден през 1991 г. По този начин, в съответствие с осмия член на този законодателен акт, бе определено, че на физическо лице, което не е гражданин на руската държава, но което е имало изключителни услуги пряко на Русия или на общността от световно значение, може да бъде предоставено удостоверение за почетен гражданин на Руската федерация, ако той се съгласи федерация. Каква е основната разлика между тази разпоредба? Факт е, че предишните варианти по отношение на почетното гражданство, използвани в руската държава, бяха главно и изключително свързани с нейните граждани. Това разграничение важи само за граждани на други страни.
В съответствие с втората част на осмия член на въпросния закон почетните граждани на руската държава са имали подобни права, които са пряко приложими за жителите на Руската федерация съгласно Регламента за почетно гражданство на Руската федерация. Поради факта, че подобна ситуация не беше приета от държавните органи, такива ситуации по отношение на предоставянето на гражданство не са известни.
Настоящият закон
Законът за почетното гражданство, публикуван през 2002 г., актуален понастоящем, не предвижда формулата за стимулиране, разгледана в статията. Независимо от това, в определени региони на Руската федерация неговото приложение важи и до днес (най-вероятно поради съответните навици и традиции).
Например, първият член на Закона на Саратовската област от 20 юли 1997 г. „За почетния жител на Саратовска област“ определя следното: титлата почетен гражданин на региона трябва да бъде установена за такива цели, като признаване на изключителните постижения и заслуги на онези граждани, които са дали значителен принос в развитието на производствените, научните, образователните, културните, както и държавните области на обществото, а също така проявиха героизъм и смелост директно в процеса на удовлетворяване на гражданите погасяването на дълг, домове за защита на Отечеството, реалните човешки права и свободи.
По-долу са основанията за присъждането на толкова високо звание на почетни граждани съгласно единадесетия член от Закона на Саратовската област:
- Слава сред гражданите на Саратовската област, носеща дългосрочен и устойчив характер. Важно е да се добави, че почетното гражданство се предоставя по правило поради активната благотворителна дейност на жител на региона.
- Извършването на истински героични смели действия действа пряко в полза на целия регион, както и на неговите жители.
- Авторитетът на лицето по отношение на гражданите на региона. По правило това се постига чрез различни дейности с изключителни резултати, както за региона, така и за Руската федерация като цяло. Между другото, това могат да бъдат такива сфери като култура, наука, политика, мениджмънт, социално движение и т.н.
Поръчка за заглавие
Важно е да се отбележи, че званието почетен гражданин се присъжда по личен начин. Освен това тя е доживотна за граждани на Русия, чуждестранни граждани и лица без гражданство на дадена държава и не реагира при никакви обстоятелства. И така, грамота, панделка и значка се връчват на почетното лице от страна на държавните органи. Всички тези герои са официално потвърждение за такъв висок статус. Между другото, в случая е от значение и доставката на определен документ, който писмено потвърждава факта на прякото присъждане на физическото лице на това звание, както и издаването на специален сертификат.
Интересно е да добавим, че при липса на необходимото лице при доставка поради непредвидени обстоятелства или смърт, титлата почетен гражданин на града, например, се присъжда на наследниците му. Освен това такова мащабно събитие се провежда директно в присъствието на депутати, както и на членове на обществеността.
Днес всички почетни граждани от различни нива имат право да използват публично това заглавие заради голямото си име. В тази връзка, съответната информация трябва да бъде включена в книгата на почетните граждани на определен регион или регион, ако има такава, в рамките на тридесет дни от датата на присъждане на статут. По правило той се съхранява в регионалната Дума.
Ползи на почетни граждани
Почетният гражданин на Санкт Петербург например трябва да бъде поканен на събития, посветени на официални празници, годишнини на града и подобни важни събития. Освен това в този случай се отбелязват годишнините на лица, които са удостоени със званието почетен гражданин. След смъртта на човек с толкова висок статус писмо, панделка, значка и, разбира се, официалното удостоверение, описано в предишната глава, се депозират в местния краеведски музей. Важно е този параграф да се допълни с информация, че наследниците на почетен гражданин имат право леко да променят хода на събитията и да не изпращат символиката в музея. Интересен факт е следното: заглавието, информацията за което е разгледана в статията, не е присвоено на лица, които имат непроменено или неизпълнено убеждение.
Права на почетен гражданин
В съответствие с приложимото право, почетен гражданин има право:
- Проникнете в онези помещения и сгради, заети от публичните власти, както и от местните власти. За целта е необходимо само да представите съответния сертификат.
- Председателят на Думата, губернаторът или други длъжностни лица на държавните органи, ръководители на органи на самоуправление на местно ниво и ръководители на предприятия, организации, а също и институции на държавно ниво, разположени на съответната територия, трябва незабавно да получат почетен гражданин, ако е необходимо.
- Да се обслужва във всяка зала на официални делегации на автомобилни, железопътни, речни гари и на летищата на съответната териториална единица.
Почетно звание на гражданина: Ползи и компенсации
Тези, които според мнението на държавата заслужават званието почетен гражданин, получават някакво обезщетение в брой. Така в процеса на нейното формиране от съответните държавни органи бяха взети предвид следните разходи:
- Заетата обща площ на жилищните помещения (пряко в границите на социалните норми) е петдесет процента.
- Комунални услуги (в съответствие с потребителските стандарти за комунални услуги, както и за тези, които живеят в къщи, които не са надарени с централно отопление - гориво, закупено по определени стандарти, определени за продажба на населението, и, разбира се, транспортни услуги за внедряване на висококачествени доставка на това гориво) - в размер на петдесет процента.
- Абонаментната такса за телефон, колективна антена и радио е петдесет процента.
- Пътуване с абсолютно всички видове обществен транспорт (изключение от това правило е такси) - в размер на сто процента от разходите (петдесет пътувания се осигуряват месечно).
- Пътуване с обществен транспорт във връзка с предградията (това трябва да включва автомобилен транспорт, воден и железопътен транспорт) - в размер на сто процента от разходите за 24 пътувания годишно.
- Пътуване с междуградски обществен транспорт директно в границите на съответната териториална единица - в размер на сто процента от разходите за осем пътувания в годишно съотношение.
- Лекарства, които се придобиват от почетен гражданин съгласно предписанията, формирани в законоустановената процедура - в размер на сто процента.
- Годишни пътувания до санаториума (къща за почивка, пансион или диспансер), който по един или друг начин е разположен на съответния ранг на гражданин на територията - в размер на цената на това разрешение. Освен това е възможна почивка извън региона. В този случай размерът на цената на ваучера не трябва да надвишава сходния разход, ако гражданинът предпочете да се отпусне вътре в региона.
Каква е разликата между почетни граждани?
Важно е да се отбележи, че разглежданата категория граждани са почетни гости на всички населени места от съответната териториална единица на тържества във връзка с дните от основаването на тези населени места. Освен това хората с почетно звание имат право да участват в събития от празничен характер безплатно. Важно е да се отбележи, че плащането на обезщетение във връзка с плащането на настаняване за продължителността на тези събития пада върху плещите на съответните държавни органи при действителни разходи.
Между другото, физическо лице, което има право да получава обезщетения или компенсации по редица причини, установени от съответните държавни органи на Руската федерация със закон, предоставянето на тези обезщетения или компенсации за разходи на гражданин се извършва в съответствие с едно от основанията по негов избор.
В допълнение към горните права и обезщетения, почетните граждани могат да получават месечна пенсия, която се назначава директно въз основа на федералните закони и като правило е равна на петнадесет хиляди рубли. Важно е да добавим, че преотстъпването на доплащането се извършва изключително по искане на физическото лице, което има право съгласно споменатия по-горе закон на тази надбавка на месечна база. Между другото, процедурата по формиране, съответните суми и преизчисления обикновено се определят от управителя.
На физическо лице, което има право да получава не един вид пенсионни добавки, а няколко поради определени причини, предвидени в законодателството на Русия, се изплаща само един от възможните видове по избор на почетен гражданин. Важно е да добавим, че правителството е отговорно за финансирането на разходите, пряко свързани с прилагането на закона. Така че, те се покриват от държавния бюджет.
Кой може да бъде назначен за почетен гражданин?
Важно е да се знае, че започването на въпроса директно, както и назначаването на кандидати за титлата почетен гражданин, се извършва в случай на тяхното съгласие по искане и инициатива на заместниците на съответната териториална единица. Трябва също да се отбележи, че броят на присвоените заглавия не трябва да надвишава две годишно. Много интересно е, че разглеждането на въпроса за вземане на окончателно решение за присъждането на такъв висок статус може да се осъществи, ако няма лице. Удостоверението, както и удостоверението за почетен гражданин на определена териториална единица трябва да бъдат подписани от председателя на Думата.