Платени образователни услуги: организация, качество и правила за предоставяне

Напоследък понятието „образователни услуги“ се използва доста често. Повечето хора имат представа какво означава. Образователните услуги са услугите, предоставяни от образователните институции. В законодателството обаче тази концепция не е официално оповестена. Той не съдържа определение нито във Федералния закон № 273, нито в други нормативни актове. Липсата на ясна формулировка в закона води до редица проблеми. Повечето от тях са свързани с регулирането. Ще разгледаме допълнително какво представляват образователните услуги и как се прилагат.

Обща информация

Образованието се счита за фокусиран процес на обучение и възпитание на индивида в интерес на самия човек, държавата и обществото. Тя е придружена от изявление за постигането на индивида на определени нива на знание. Понятието услуги в общия смисъл е фиксирано от Данъчния кодекс. Според кода се считат за действия, чиито резултати нямат реален израз, се прилагат и използват в процеса на тяхното изпълнение. Комбинирайки понятията, можем да извлечем следната формулировка:посочване на образователни услуги - дейности, резултатът от които е постигането от страна на хората на определено ниво на обучение и образование.

Проблемът с юридическото тълкуване

Горното определение доста адекватно описва същността на образователните услуги. Както обаче беше споменато по-горе, на практика има проблем при прилагането на правните норми в тази област на дейност. Съгласно гражданското законодателство услугите обикновено се възстановяват. Това означава, че дейностите на изпълнителя се извършват срещу заплащане. В този случай взаимодействието между него и клиента се фиксира по споразумение. Държавните образователни услуги се осъществяват в рамките на ГЕФ. Те са безплатни. Процесът на обучение и образование не може да бъде напълно идентифициран с предоставянето на образователни услуги.

класификация

всички образователни услуги систематизиран и фиксиран в OKUN. Всеруският класификатор съдържа списъци на групи, подгрупи и дейности. Понастоящем в системите има услуги:

1. Предучилищно образование.
2. Средно образование.
3. Обучение на технически персонал.
4. Висше образование.
5. Обучение в курсове, включително чужди езици, управление на транспорта и т.н.

Предоставянето на образователни услуги извършва се от специални институции, както и от частни учители, преподаватели. Всяко ниво има своя собствена институция. Например предучилищното образование се провежда в детска градина, гражданите получават висше образование в университетите.

Основни и допълнителни програми

Това разграничение предвижда Федерален закон № 273. Основната образователни услуги реализирани в рамките на стандартите. Те се одобряват от упълномощени федерални органи и администрации в рамките на тяхната компетентност. Допълнителните програми имат различен фокус. Те се изпълняват:

1. В образователните институции за общо и професионално обучение извън рамките на основните програми, които определят техния статус.
2. В курсове за продължаващо обучение, в центрове за професионално ориентиране, в изкуствата, музикалните училища, в къщите за изкуство и други лицензирани институции.
3. Като част от индивидуалната педагогическа дейност.

Струва си да се каже, че GEF могат да бъдат инсталирани според някои допълнителни програми.

Организация на образователни услуги

Както бе споменато по-горе, дейностите на образователните институции могат да се извършват срещу заплащане и безплатно. В последния случай образователни услуги финансирани от бюджета (федерален, общински, регионален). Обучението се провежда изключително по основните програми в рамките на ГЕФ. Основната особеност на дейността е това образователен договор не се издава безплатно. Разпоредбите на Гражданския кодекс, както и на Федералния закон „За защита на правата на потребителите“, не се прилагат за правоотношения, възникнали между изпълнителя и получателя. Взаимодействието на участниците в процеса се регулира само от нормативни актове, регулиращи педагогическата сфера.

Въпроси за финансиране

В съветско време домашното образование е било цялостна система. Финансирането беше осигурено от държавния бюджет. С прехода на страната към пазарен модел на управление обаче ситуацията донякъде се промени. В резултат образователните институции бяха разделени на публични и частни. Съответно процедурата за финансиране се промени. В момента той има многостепенна природа. Средствата в държавните образователни институции идват по-специално от федералния, общинския или регионалния бюджет. Търговските субекти могат самостоятелно да установят схема за финансиране. Проведените реформи несъмнено се отразиха на потребителите на образователни услуги. В резултат на това мнозина са принудени да заявят, че безвъзмездието и достъпността на образованието днес са голям въпрос.

Конституционни разпоредби

Основният закон установява основните права на гражданите. Конституцията, като ги фиксира, действа като гарант за тяхното прилагане. Основният закон обявява безплатно и достъпно образование. Последното трябва да се разбира като способността на всеки човек в страната, независимо от неговата раса, пол, религия, социален статус и други обстоятелства, да преминава обучение по основните програми по ГЕФ. Конституцията гарантира достъпността и свободната достъпност на предучилищното, училищното и средното професионално образование в бюджетните институции. Ако говорим за университети, тогава те имат конкурентна система. Това означава, че само част от кандидатите, влизащи в бюджетните институции, могат да получат безплатно образование.

Несъответствие на нормите

Както бе споменато по-горе, образователните услуги на предучилищните образователни институции, училища и институции за професионално обучение са достъпни и безплатни. Настоящият Федерален закон № 273 до известна степен разширява разпоредбите на Конституцията. По-специално в член 5 (параграф 3) е уточнено, че предучилищното, основното и основното общо, пълно (средно), както и основното професионално обучение са безплатни и публично достъпни. Също така нормативният акт гласи, че получаването на безплатно средно, висше, следдипломно професионално образование е на разположение на гражданите на конкурентна основа в общински и държавни. институции в рамките на GEF, ако човек влиза в тях за първи път. Юристите възприемат определено противоречие в тези правни норми. Конституцията установява общата достъпност и безвъзмездността на средното професионално образование. Федералният закон № 273 гарантира безвъзмездната си дейност само на конкурентна основа. Освен това в закона няма индикация за обща достъпност. В Конституцията в член 43 условието за получаване на образование не се споменава за първи път. Той е включен във федералния закон № 273, когато е приета първата версия на акта. Заслужава да се каже, че законът влезе в сила преди приемането на Конституцията. Съответнообразователни услуги може да се вземе предвид при разработването на 43 статии.

изключения

Федералният закон № 273, в допълнение към общите, предвижда и специални правила за образователни услуги, Те са установени в член 50 от нормативния акт.По-специално, разпоредбите на закона предвиждат гражданите на Руската федерация да могат многократно да получават професионално образование безплатно, ако:

1. Те имат съответно направление от центъра по заетостта.
2. Възможността за работа по придобита преди това професия / специалност беше изгубена.
3. Установена професионална болест или увреждане.

Списъкът с изключения е отворен. Трябва да знаете, че за първи път гражданин, който е учил по основната програма, няма да получи средно професионално образование на повишено ниво и няма да се счита за получаване на второ средно професионално образование.

Предучилищно образование

Неговата достъпност и безплатно днес са доста произволни, тъй като сумите, които родителите превеждат за издръжката на децата си в предучилищна образователна институция, често надвишават необходимите разходи. Разбира се, законодателството предоставя определени ползи за определени категории хора. Някои родители обикновено са освободени от заплащане на предучилищното образование на децата си. На практика обаче такива случаи са изключително редки. Наскоро се появиха частни DOWs. Те предоставят допълнителни услуги за деца в предучилищна възраст срещу заплащане. Юристите препоръчват родителите, преди да изпратят дете на детска градина, да разберат за какво ще бъдат изразходвани парите им. Основните образователни услуги се предоставят от DOE безплатно. Програмите за допълнително образование и обучение могат да се изпълняват само със съгласието на родителите и в отделен ред. В този случай с DOW се сключва договор. Той отразява всички условия на престой на детето в детската градина. DOU няма право да откаже да сключи споразумение с родителите или законните представители на детето.

училище

Основното, основно, пълно образование, осъществявано от Федералния държавен образователен стандарт, общински и държавни институции, понастоящем е обществено достъпно. Средствата за обучение на деца от родители не се таксуват. В тази област обаче има няколко проблема. По-специално, нарушенията на правилата за приемане на ученици в образователни институции са доста често срещани. Често гражданите се отказват от приемане, тъй като нямат постоянна регистрация на адреса на пребиваване. Това решение е валидно само в един случай. Администрацията на образователна институция може да откаже такива граждани, ако няма празни места. В такава ситуация общинският отдел за образование трябва да предостави на родителите информация за други институции, разположени в дадения микрорайон / област. Ако институцията има свободни места, администрацията е длъжна да приеме детето.

Профилно обучение

Днес, в усилията си да подобрят качеството на образователните услуги, много училища участват в експеримент за прилагане на модерни програми. По-специално се формират така наречените профилни класове. Преимущественото право за записване в тях е:

1. Завършилите девети клас с високи резултати от GPA
2. Победители във федерални, регионални, областни състезания в съответните дисциплини.
3. Притежатели на диплома „За успех в изучаването на предмети“.
4. Тийнейджъри, останали без родителски грижи, сираци.
5. Завършилите 9 паралелки със специален сертификат.

Спецификата на възмездието

В регламентите, регулиращи процеса на обучение, понятие като „платени образователни услугиТази добавка се използва за разграничаване между дейности, извършвани на платена и безплатна. Освен това, ако говорим за бюджетни институции, понятието „допълнителни (платени) образователни услугиВ правилата, регулиращи работата на търговските юридически лица в областта на обучението, това указание липсва, тъй като събирането на средствата се приема по подразбиране.

Правила за предоставяне на платени образователни услуги

Компенсаторните дейности в педагогическата сфера могат да се извършват от всички образователни институции. Тя може да се извършва и от частни практикуващи. Според закона, образователни услуги на образователни институции тип бюджет може да се възстановява. Те се продават за сметка на трети страни. Например, това могат да бъдат парите на спонсори, родители, други субекти. В допълнение, предоставени образователни услуги са извън обхвата на основните (задължителните) учебни програми. Списъкът им е фиксиран в хартата. Неправителствените институции могат да продават услуги както в рамките на GEF, така и извън него.

Характеристики на допълнителни програми

Предоставянето на платени образователни услуги регламентиран от Федералния закон № 273. Регулаторният акт установява, че образователните институции от бюджетен тип могат да прилагат допълнителни програми, ако:

1. Не са включени в списъците със задължителни учебни програми.
2. Финансира се от извънбюджетни фондове.
3. Не е предвидено за GEF.
4. Фиксиран в хартата.

Правни изисквания

Образователните услуги на база такса се предоставят за задоволяване на съответните нужди на гражданите. Те не могат да бъдат реализирани в замяна на основните програми, финансирани с бюджетни средства. Списъкът на платените услуги, както и процедурата за тяхното предоставяне трябва да бъдат включени в устава или предоставянето на институцията. За изпълнение на допълнителни програми за обучение изпълнителят сключва споразумение с получателя. Платените услуги могат да се предоставят само по искане на самите студенти или техните родители.

нюанси

Изискванията за предоставяне на допълнителни услуги, включително съдържанието на програми, специални курсове, се определят по споразумение между страните. Те могат да бъдат по-високи от предвидените от GEF. В съответствие със сключените споразумения администрацията на учебното заведение издава заповед. Той предвижда:

1. Цени на служителите, участващи в изпълнението на допълнителни услуги.
2. График на служителите.
3. Оценка на разходите.
4. Учебни програми.
5. -Членки.

Ако дейностите на бюджетните образователни институции, които предоставят платени услуги, са придружени от издаване на сертификати на завършилите, то то подлежи на лицензиране по реда, предвиден в закона.

Педагогическа, усъвършенстваща и развиваща се работа

Общинските и държавните образователни институции могат да извършват:

1. Обучение в допълнителни програми.
2. Частни уроци.
3. Преподаване на специални курсове и цикли на дисциплини.
4. Задълбочено изучаване на предметите.
5. Обучение и преквалификация на служители и работници, както и на специалисти на съответните нива.
6. Организация на работата на различни кръгове. Например, това могат да бъдат групи за обучение за свирене на всякакви музикални инструменти, танци, фотографиране и т.н.
7. Създаване на различни студия, факултативи за запознаване на децата със знанията за световното изкуство, културата, народните занаяти и др.
8. Формиране на групи и разработване на методи на обучение за деца с увреждания в развитието.

Освен това образователните институции могат да прилагат уелнес услуги. Например групите за промоция на здравето могат да се формират на базата на образователна институция, където децата ще се занимават с плуване, аеробика, кънки или каране на ски, гимнастика, ритъм и др.

Важен момент

Трябва да знаете, че в общинските и държавните образователни институции, които предоставят образователни услуги в рамките на бюджетно финансиране, допълнителните класове не се считат за платени:

1. Според основните програми в часовете с по-малко ученици, отколкото е установено по стандартите.
2. В индивидуални, групови, незадължителни часове, курсове по избор на учениците за сметка на часовете, които са разпределени за разработване на основни дисциплини.
3. Според основните учебни програми и усъвършенствани програми в класове / училища с задълбочено изучаване на учебните предмети. По-специално става въпрос за лицеи, физкултурни салони, специализирани DOW.

Платени също не са:

1. Изпити външно.
2. Допълнителни уроци с недостатъчно представяне.
3. Консултиране на родители с психолог за персонала на образователната институция.

уроци

Тази дейност в OKUN принадлежи към категорията на други образователни услуги. Под преподаване трябва да се разбира класове от учители с отделни студенти за консолидиране на основните програми или за задълбочено изучаване на дисциплини. По правило подобни дейности са насочени към подготовка за постъпване в университет. Образователните услуги могат да се предоставят както от образователни институции, така и от частни лица. Гражданите, които извършват подобни дейности, трябва да се регистрират като индивидуален предприемач. За индивидуални уроци не е необходимо да получавате лиценз.

Трябва да се отбележи, че за провеждането на подобни дейности е необходимо да се сключи споразумение за образователни услуги. Ако частният учител няма статут на индивидуален предприемач, тогава споразумението с него ще бъде недействително. Последствията, предвидени от Гражданския кодекс, се прилагат за такива договори. Освен това, ако гражданинът извършва дейността си без регистрация, той може да бъде подведен под административна отговорност (член 14.1 от Кодекса за административните нарушения). За такова нарушение се налага глоба. Размерът му може да бъде много значителен. За да гарантирате необходимото количество знания и да не загубите парите си, трябва да сключите споразумение с подходящото лице. В момента доста голяма част от гражданите предлагат наставнически услуги. Преди да подпишете договора, трябва да проучите документите, които лицето има.