Извънредното положение е такъв правен режим, който предвижда ограничаване на законните права на физически и юридически лица. Това им поверява някои допълнителни отговорности и специални процедури. Извънредното положение се въвежда само в специални случаи и това се прави с цел максимална сигурност на гражданите, както и защита на конституционната система на държавата. Тази процедура помага да се премахнат обстоятелствата, които могат да бъдат заплашващи фактори, да се възстанови законността и реда и да се възстановят извънредните ситуации.
Помощ и помощ
Законодателството за извънредни ситуации е предназначено да помогне на изпълнителните органи за справяне с рисковете за сигурността. Дайте й възможност да възстанови правопорядка с всички законни средства, с които разполага. А също и за постигане на защита на конституционните права на гражданите.
Кръг от събития
С въвеждането на извънредно положение се определя кръг от административни мерки, които ефективно противодействат на екстремните условия, възникнали на определена територия на държавата.
Правното регулиране на този режим не се интересува само от длъжностните лица, които го осигуряват, но и от гражданите, живеещи на територията на въвеждането на законовия извънреден режим. Първият - защото им предоставя възможност за информирани и бързи действия, а вторият - защото гарантира тяхната безопасност и отговаря на нормите на закона за техните лични права и свободи.
Основания за въвеждане на авариен режим
Основанията за налагане на извънредно положение включват:
1. Ситуации, които имат социален или политически характер и могат да се изразят в опити за промяна на съществуващата конституционна система или за завземане и възлагане на власт, както и във въоръжен бунт, блокиране на критични стратегически съоръжения и подготовка на въоръжени групи; различни конфликти, придружени от насилствени действия, които биха могли да представляват заплаха за живота или сигурността на цивилните, както и за нормалното функциониране на публичните власти.
2. Ситуации с криминогенна природа, които могат да бъдат изразени в терористични актове или безредици. Какви други причини за въвеждане на извънредно положение съществуват?
3. Ситуации, свързани с причинени от човека или природни обстоятелства, всички видове епидемии, както и епизоотици, възникнали в резултат на природни явления, природни бедствия, аварии или катастрофи, които са причинили или биха могли да доведат до човешки жертви, вреди на човешкото здраве и околната среда или някои материални загуби, нарушения на условията на живот на гражданите и изискват мащабни действия за нормализиране на ситуацията.
Условия за аварийно оповестяване
Появата на такива извънредни ситуации не означава, че правният режим на военното положение и извънредното положение ще бъде въведен автоматично. Освен наличието на фактически обстоятелства за неговото установяване, законът определя и определени условия, които са задължителни за обявяване на такъв режим.
Заплаха за живота и общественото здраве
Ако възникнат обстоятелства от социално или природно-техногенно естество, трябва да възникне ситуация, която наистина ще застраши живота и здравето на населението или конституционната система на държавата и отстраняването на тази ситуация не е възможно без въвеждането на извънреден режим. В случай на подобни ситуации, като правило, се използват най-належащите и спешни мерки за нормализиране на ситуацията, а често въвеждането на авариен режим не се изисква.
Указ на президента на Руската федерация
Извънредното положение се въвежда изключително с Указ на президента на Руската федерация, а в определени региони на страната - аварийният режим може да бъде въведен от ръководителя на изпълнителната власт на такъв предмет. Президентският указ трябва да бъде одобрен от Съвета на федерацията в рамките на три дни, но в противен случай той ще загуби своята законна сила.
Какво е посочено в него
Президентският указ за въвеждане на извънреден режим на определена територия на държава трябва да посочва:
- обстоятелствата, предизвикали въвеждането на този режим, както и необходимата обосновка за неговото въвеждане;
- границите на териториите, в които трябва да се въведе аварийният режим;
- сили и средства, които са в състояние да осигурят този режим;
- списък на специални мерки, както и границите на тяхното действие, списък на ограничения на правата и свободите на гражданите, чуждестранните гости, лицата без гражданство;
- списък на правителствените органи, които трябва да помогнат за осигуряване на мерките, прилагани в случай на въвеждане на извънредно положение, и които са отговорни за тяхното неизпълнение;
- датата на влизане в сила на настоящия указ, както и времето за въвеждане и действие на извънредната ситуация.
Тези разпоредби са задължителни, но в допълнение към тях, постановлението позволява също съдържанието на всякаква допълнителна информация, например за силите и всички необходими средства за реагиране при извънредни ситуации, инструкции към правителството на Руската федерация или други федерални органи.
път
Периодът, за който се поддържа извънредното положение в цялата страна, не трябва да бъде повече от един месец, с изключение на определени места, където такъв период е два месеца. След изтичането на такива срокове аварийният режим се счита за прекратен, с изключение на случаите, когато такъв срок е удължен с нов указ на президента на Руската федерация. Президентът има право да отмени своя указ предсрочно, но само в случаите, когато се отстранят обстоятелствата, станали основа за въвеждането на аварийния режим.
Тъй като е невъзможно да се разрешат всички въпроси, свързани с извънредни ситуации, в един документ, президентът издава други актове, които определят компетентността на органите, предназначени за отстраняване на причините за извънредни ситуации, както и процедурата за прилагане на специални мерки за отстраняване на извънредни ситуации.
Мерки за извънредни ситуации
По време на аварийния режим се предприемат специални мерки за отстраняване на ситуацията и причините за нея. Те са разделени на:
1. Съвместни мерки, които се използват при назначаването на естествено-техногенни и социални режими. Такива мерки могат да включват - частично или пълно спиране на дейността на определени държавни органи; ограничаване на свободата на движение в района, където се въвежда аварийният режим; въвеждането на специален режим на влизане в такива територии, както и излизане от него; засилване на защитата на закона и реда и съоръженията, които осигуряват поминъка на населението; установяването на определени ограничения върху изпълнението на определени видове финансови дейности; установяване на специална процедура за продажба и закупуване на хранителни продукти; ограничение или забрана за провеждане на всякакви срещи или митинги, както и други публични събития; ограничение, приложимо за превозни средства и движението им на територията; спиране или забрана на вредни и опасни отрасли; евакуацията на определени материални активи от зоната на действие на аварийната ситуация, когато съществува известна заплаха от загубата им; евакуация на населението. Какво друго е включено в концепцията за извънредно положение?
2.Противопрестъпни мерки, например, комендантски час, забрана на дейността на определени обществени сдружения, които могат да попречат на ликвидирането на обстоятелства за извънредни ситуации, лични претърсвания на граждани и проверка на техните документи, претърсване на домове и лични автомобили; забрана или ограничаване на продажбата на оръжие, взривни вещества, токсични вещества и др .; въвеждането на специален режим за придобиване на наркотици, както и наркотици, които съдържат алкохол и психотропни вещества; удължаване срока на лишаване от свобода за лицата, които са задържани по подозрение за извършване на незаконни действия, свързани с извънредни ситуации.
3. Техногенни и природни мерки - евакуация на населението в други райони с осигуряване на временно жилище за имигрантите; въвеждането на карантина, както и прилагането на санитарни и антиепидемиологични мерки; мобилизиране на държавни и местни ресурси; отстраняване от длъжност на някои ръководители на организации, които са изпълнявали служебно своите задължения, както и временно назначаване на други лица на тези длъжности; в някои случаи, когато е необходимо да се извърши спешна работа за отстраняване на причините или последиците от извънредна ситуация, мобилизиране на населението, както и превозни средства на отделни граждани, за да се извърши определена работа.
Определение за специално лице
За да се постигне максимално постигането на целите за въвеждане на авариен режим, указът на президента определя специално лице, което е призвано да ръководи в нормализирането на ситуацията, което се нарича комендант.
Задълженията на коменданта включват:
- публикуване на заповеди и инструкции, които са задължителни на територията на извънредната ситуация;
- установяване на време на комендантско време;
- определяне на режима на влизане и излизане;
- Създаване на процедура за съхранение и придобиване на оръжие, храни, лекарства;
- определяне на съхранението и поддържането на иззето оръжие и боеприпаси;
- експулсиране на нарушители от територията на извънредни ситуации;
- уведомяване на населението за процедурата за наблюдение на извънредната ситуация, както и за мерките, които се използват за нормализиране на ситуацията и др.
Оперативен щаб
За да се координират действията на силите и средствата, които осигуряват правилното функциониране на аварийния режим, с указ на президента може да се организира специален оперативен щаб. Той трябва да включва представители на онези органи, които извършват дейности за отстраняване на причините и последиците от извънредни ситуации, а управлението на такъв щаб трябва да се осъществява от коменданта на района, в който е въведен аварийният режим.
Също така помислете за силите и средствата за осигуряване на извънредното положение. Те включват федерални агенции за сигурност, наказателната система, агенциите за вътрешни работи, извънредни ситуации, гражданска защита и управление на бедствия, вътрешни войски, допълнителни сили, които участват в изключително редки случаи (въоръжени сили на Руската федерация, военни части и органи , други войски).