Както във всяка страна, и в Руската федерация лидерството се упражнява чрез държавни органи и администрация. Днес държавните органи означават канал, чрез който масите упражняват властта си, което е предвидено в третия член на руската конституция. Наред с това има местна власт, която не е включена в системата на държавната власт.
Специфични характеристики, присъщи на държавните органи
Всеки държавен орган има определена власт и държавни правомощия, които се изразяват в тяхната компетентност.
Терминът "компетентност" се разбира като комбинация от обекти на познание и авторитет.
Всяка компетентност на държавен орган се определя от Конституцията на Русия, устава на съставна единица на Федерацията, законите на Руската федерация и нейните съставни образувания, постановленията на държавния глава, резолюциите на кабинета на министрите и резолюциите на изпълнителния орган на съставна структура на федерацията, разпоредбите за този орган и други регулаторни правни актове.
Държавата определя процедурата за формиране на всеки държавен орган. Например руската конституция и съответните федерални закони регулират провеждането на избори в Държавната дума.
Държавата упълномощава всеки държавен орган да изпълнява определени задачи и функции. Например, както е посочено в 80-ия член на Конституцията на Руската федерация, руският президент е длъжен да гарантира правата и свободите на гражданите, както и държавния суверенитет, докато на правителството на Руската федерация се нарежда, според стотия десети член на Конституцията, да упражнява изпълнителна власт.
Държавата установява функционирането на всеки държавен орган. Например, руското правителство действа в съответствие с федералния конституционен закон.
За всеки държавен орган е характерно, че той е структурно включен в единна система от органи на държавната власт, съставляваща неговата част.
Единство на правителството
Руската конституция определя, че единна система от държавни органи се състои от държавни органи и правителство на страната, както и всички нейни съставни образувания. Проявата на такова единство на системата на държавната власт намира приложението й в системата за разграничаване на правомощията и обектите на юрисдикция между централните федерални органи и органите на федералните образувания.
Всички държавни органи имат тесни организационни и юридически връзки.
Концепцията за управление
Една от разновидностите на държавните органи са държавните органи, които имат всички основни характеристики, присъщи на държавните органи.
Правителствената агенция има свои отличителни черти.
Държавен орган е организиран екип, който е независима част от държавния апарат, който има своя компетентност и има обществени функции.
Основната отличителна черта на правителствената агенция ще бъде, че тази концепция се отнася до организация, колектив, управлявана група от хора.
Следващата характеристика на държавен орган ще включва факта, че държавен орган е политическа структура, тоест той е надарен с държавна власт, което дава право да действа от името на държавата, за да изпълнява функциите си.
Съответно това предполага дарение на държавен орган със специфични правомощия, имащи властно държавно естество.
Притежанието на държавна власт е основният правен знак на всяка държавна агенция.
Какви са такива правомощия?
Държавната власт се състои в правото на държавен орган да извърши публикуването от името на държавата на съответните правни актове, които са задължителни.
Други държавни агенции, длъжностни лица, юридически и физически лица, а в някои ситуации и публични структури могат да бъдат адресати на издадени актове на държавни органи.
Характеристики на органа
Една от специфичните особености на държавната власт е, че те имат възможност да излязат извън рамките на определена държавна агенция и тяхното разпространение ще се отнася до тази област или индустрия на социално-културна, икономическа или административно-политическа дейност, с която е свързана работата на определен орган.
Често актът на държавна агенция може да се разпростре не само върху категорията на подчинените служители, работещи в област, която е подчинена на определена държавна агенция, но и на други граждани.
Този външен фактор не може да бъде присвоен като статут на универсалност, но веднага става ясно същността на авторитета на държавната агенция.
В кои области са авторитетът на правителствена агенция
Обхватът на правомощията на държавните органи се определя от конкретното място, което заемат държавните органи и ръководните органи в системата на държавния апарат, плюс естеството на задачите, изпълнявани от определен орган.
Органите на държавната власт и администрацията имат право да изпълняват издадените законови актове чрез прилагането от името на държавата на съответните мерки за убеждаване, образование и насърчаване.
Държавната власт се характеризира с правото да организира от името на държавата подходящия мониторинг (надзор) за правилното изпълнение на изискванията на издадения правен акт.
Това е разбираемо, тъй като силата на властта се проявява не само в установяването на определено задължение, но и в необходимостта от осигуряване на неговото специфично изпълнение и стриктно спазване от представители на държавни и обществени структури, юридически и физически лица.
В определени случаи, за стриктно изпълнение на публикуваните законови разпоредби, държавните органи могат да използват принудителните мерки, разрешени от тях.
Всички тези действия на държавните органи подлежат на задължително изпълнение, тъй като са подкрепени от силата и авторитета на държавата.
Спецификата на правителството
Федералните държавни органи, като всички други държавни органи, трябва да действат в рамките на своята компетентност. Органът трябва да има подходяща организационна структура, териториален мащаб на дейност. Органите на публичната администрация имат свои специфични характеристики, произтичащи от уникалността на задачите, изпълнявани от изпълнителните органи, и характеристиките на техните държавни дейности.
На първо място, гореспоменатите органи извършват специфични за правителството дейности, специфични за методологията и съдържанието, - държавната администрация.
Всички дейности на държавните органи, осъществявани в рамките на предоставената държавна власт, решават проблеми, свързани с общо, ежедневно, оперативно управление на съоръжения, свързани с икономическо, социално-културно, административно и политическо строителство.
В своята работа правителствените органи се ръководят предимно от закона, като използват правни средства от нормотворчески и юрисдикционен характер.
Като цяло организацията на държавен орган предвижда създаването на структура, която е част от държавния апарат, която е предназначена да осъществява пряко ежедневно управление на административни, политически, икономически и социокултурни съоръжения в административно-административната дейност от името на държавата и в размер на правомощията, предоставени от държавата.
Изпълнителен клон
За да разберем защо са необходими изпълнителни органи на правителството, струва си да се разбере как са свързани правителството и изпълнителната власт.
Разделянето на властите на законодателни, изпълнителни и съдебни е обявено за най-важния принцип на функционирането на Руската федерация като върховенство на закона в Декларацията за държавен суверенитет на страната ни през 1990 г.
Концепцията за изпълнителна власт от законодателя е залегнала в руската конституция.
Изпълнителната власт може да се отнесе към политическата и правна категория, докато публичната администрация - към организационната и правна.
Какво се разбира под термина "изпълнителен клон"
Изпълнителната власт се разбира като публична администрация, която се осъществява от изпълнителните органи.
Изпълнението му става извънсъдебно. В нейната компетентност са най-важните атрибути на държавната власт, това се отнася за финансите, най-важните комуникации, полицията, армията, структурите за сигурност, поправителните институции и други подобни.
За местната власт
Към днешна дата в Руската федерация органите на местното самоуправление все още не могат да разрешат напълно възложените им задачи, тъй като тяхната дейност подлежи на подобрение.
Формирането на местни представителни органи става чрез избори, но те се отнасят до държавните органи.
Местните изпълнителни органи нямат организационни връзки с местните представителни органи, въпреки че и двата клона са държавни органи.
При решаването на проблеми от местно естество местната власт има организационна и функционална независимост.
Държавни и общински органи
Има различни форми на управление. Всички знаят държавата и общината.
Забелязват се следните видове отношения между тези органи.
Първият тип взаимоотношения, свързани с възлагането на задължения на държавния орган на съставляващо образувание на Руската федерация, се отнася до въпроси, които са изключително под федерална юрисдикция. В същото време федералните органи на държавната власт осъществяват административно управление на регионалните изпълнителни структури.
Вторият тип взаимоотношения включва съвместно управление. В този случай федералните държавни органи взимат управленски решения след задължително изясняване на становището на регионалния държавен орган, въпреки че правото на окончателно решение винаги е на федералната структура. По този начин Федерацията има решаващ вот, а регионът - преднамерен.
Третият тип отношения предвижда равни права по въпросите на съвместното управление, когато федерацията и субектите имат еднакви права. В допълнение към договорния ред, отношенията могат да бъдат установени на равни начала, когато възникне така нареченият режим с двоен ключ. Например Конституцията на Руската федерация предвижда такова взаимодействие. В текста той гласи следното: „Промяна в статуса на субект на Руската федерация е разрешена в случай на взаимно съгласие между Федерацията и субекта“.
Четвъртият тип отношения се отнася до въпроси, залегнали в юрисдикцията на субекта на федерацията, когато държавният орган на субекта на федерацията има право на глас, а федерацията има само съвещателен.