Конкуренцията е съперничество на икономическите субекти. Действията на всяко предприятие, създаващо пречки за участието на други компании в оборота, не се допускат на пазара. Преди това общият ред на поведение на пазара е установен със съответния регулаторен акт № 948-I „За конкуренцията и ограничаването на монополната дейност"от 1991 г. Въпреки това, поради променящата се икономическа ситуация, тя е отменена. Вместо това друго закон за конкуренцията и ограничаване на монополната дейност (№ 135 от 2016 г.). Помислете за особеностите на прилагането на неговите разпоредби.
Ограничаване на конкуренцията
Признаци на това явление са предвидени в нормативен акт № 135. Както е характеризирано ограничаване на конкуренцията? статия 4 посочен нормативен акт съдържа следните характеристики:
- Намаляване на броя на икономическите субекти, които не принадлежат към една и съща група лица.
- Намаляването или увеличаването на стойността на стоките, което не е причинено от промени в условията на обращение на продукти на пазара.
- Отказ на икономически субекти, които не принадлежат към една група от независими действия.
- Определяне на общите правила за стокообръщение на пазара чрез споразумение между участниците или въз основа на инструкции от едно лице или когато предприятията координират своите действия.
В процеса на дейност на икономическите субекти могат да възникнат и други фактори, които създават възможност за дадена компания или няколко фирми да повлияят едностранно върху условията на стоковото обращение. Например, подходящи обстоятелства могат да възникнат по време на общински или щат възлагане на обществени поръчки. Ограничаване на конкуренцията в такива случаи тя се изразява в установяването от местни или държавни органи на изисквания за икономически субекти или стоки, които не са предвидени в нормативни актове.
забрани
Според нормативен акт за конкуренцията и ограничаването на монополната дейност, споразумения или съгласувани действия на предприятията на пазара не се допускат, ако могат да доведат до или причинят:
- Поддръжка / определяне на тарифи / разходи, надбавки, отстъпки.
- Намаляване, увеличение, запазване на цените на търга.
- Пазарно разделение по обем на продажбите, териториална характеристика, продуктова гама, състав на клиенти / купувачи или продавачи.
- Технологичен или икономически необоснован отказ от приключване на транзакции, ако това не е пряко установено с нормативни актове.
- Налагане на контрагента условия, които са неблагоприятни или не са свързани с предмета на договора.
- Технологично, икономически или по друг начин, неоправдано определяне на различни цени за един продукт.
- Преустановяване / намаляване на производството на продукти, за които има търсене или за предлагане на които се правят поръчки с възможност за рентабилно производство.
- Създаване на пречки за достъп до пазара или излизане от него за други фирми.
- Създаване на условия за участие / членство в професионални или други сдружения, ако това води или може да доведе до недопустимост, премахване, ограничаване на конкуренцията, установявайки необосновани критерии за членство, които възпрепятстват участието в платежни или други системи, без които субектите, които се конкурират помежду си, не са в състояние да предоставят необходимите финансови услуги.
методи
Ограничаване на конкуренцията може да се направи по много начини. Най-често срещаните методи включват:
- Злоупотреба с господстващо положение.
- Изпълнение на споразумения или координиране на действия от страна на предприятията с цел да се повлияе на състоянието на пазара.
В първия случай ограничаване на конкуренцията изразен в:
- Създаване / поддържане на продукти с висока и ниска цена.
- Оттегляне на стоки от обращение, в резултат на което цената му се увеличи.
- Налагане на контрагента на неблагоприятни условия на сделката.
- Неразумно намаляване / прекратяване на производството при наличие на търсене за него.
- Определяне на необосновано високи цени за предоставените финансови услуги.
- Създаване на дискриминационна пазарна среда.
- Образуването на пречки за достъпа до или излизането от други предприятия.
- Нарушение на ценообразуването, фиксирано от правилата.
Договорени действия
Закон за ограничаване на конкуренцията и монополното ограничение сферата установява забрана за създаване на такава ситуация на пазара, при която конкурентни фирми, без да съставят споразумения за формиране на картел, действат заедно. Освен това резултатите от такова поведение съответстват на интересите на всяко предприятие, ако те се информират взаимно за взетите решения. Трябва да се отбележи, че действията, които са причинени от идентични обстоятелства за фирмите, не действат като ограничение на конкуренцията. Например промени в стойността на продуктите на световния пазар, регулирани данъци / тарифи и търсене на стоки.
Незаконни споразумения
Като тях нормативен акт за конкуренцията и ограничаването на монополистиката разглежда договора, в съответствие с който:
- Участниците на пазара определят определени цени за покупка или продажба на продукти.
- Обемът на продажбите и покупките на продукти се регулира, за да повлияе на нейната стойност.
По този начин като обект на споразумения могат да бъдат:
- Условия за продажба.
- Ценообразуване.
- Използване на патенти.
- Сфери на влияние.
- Контрол на силата на звука
- Хармонизиране на правилата за продажби.
- Наемане на работници.
изключения
В някои случаи правилата позволяват разумно ограничаване на конкуренцията. Към 223 нормативен акт (от 18 юли 2011 г.), той е разрешен, ако е определен от реалните нужди на клиента. Освен това действията на икономическите субекти не трябва да противоречат на Наредбата за придобиване на услуги, строителство, продукти от отделни юридически лица.
сложност
По този начин основното условие за ограничаване на конкуренцията е валидността. Нито един правен акт, действащ в страната, не разкрива тази концепция. Междувременно този въпрос е много важен. Уместността му се определя от факта, че всяко изискване, установено от клиента, винаги ще ограничи конкуренцията, с изключение на оферти, които не съответстват на нея. Без особени затруднения въпросът ще бъде решен, ако спецификата на пазара е такава, че има изисквания, произтичащи от разпоредбите на закона. Например, те могат да бъдат свързани със задължението за лицензиране, наличието на технически регламенти за продуктите и т.н. Проблеми възникват, когато в нормативните актове няма предписания.
Ако разгледаме въпроса теоретично, отговорът на него може да се намери в чл. 2. В съответствие с него при закупуване на услуги, продукти, работи, клиентите се ръководят от конституционни принципи, Граждански кодекс и други регулаторни актове. Последните, по-специално, включват Регламента, регулиращ извършването на транзакции. Той действа като документ, регулиращ изискванията за възлагане на обществени поръчки, правила за организиране и провеждане на процедури, изпълнение и изпълнение на договори и други условия.
Спорен момент
При разглеждането на валидността на ограниченията на конкуренцията е необходимо да се вземат предвид разпоредбите на регулаторен акт № 135. В чл. 17, част 1 са установени редица забрани. По-специално по време на процедурата за наддаване, заявка за оферти, оферти, не се допуска:
- Координация от организаторите / клиентите на дейностите на участниците.
- Създаване на преференциални условия за някого, включително чрез предоставяне на достъп до информация, освен ако регулаторните документи не предвиждат друго.
- Нарушение на процедурата за определяне на победителя.
- Участие на организатори, клиенти, техните служители в заявката за оферти, оферти или в търгове.
С буквалното тълкуване на горните предписания става ясно, че е невъзможно да се определят каквито и да било изисквания към продуктите, участниците и условията на споразуменията, тъй като някой от тях ще ограничи конкуренцията.
Решението на въпроса на практика
Както показва анализът на арбитражните дела, съдилищата не използват буквално тълкуване на разпоредбите. Освен това установяването на изисквания, които не съответстват на регламента, води до загуба на спорове по жалби. Този документ например предвижда, че определени условия са предвидени само в случай на покупки над всяка сума. Подаването на квалификации под нея ще бъде незаконно. В разглежданите случаи FAS, ограничаване на конкуренцията използван във връзка с концепцията за рационалност. Ако изискването, което клиентът установява, не следва от предмета на сделката или от проекта на договор, ако има оплакване от контрагента, неговите действия най-вероятно ще се считат за нарушение.
препоръки
При установяване на някакво изискване клиентът трябва да остане в обхвата на регламента. Той трябва да гарантира, че нито една норма не е нарушена официално. Ако организацията има такива местни актове като техническа политика и от нея спазват изисквания, включително качество, тогава ще бъде по-лесно да се докаже валидността на условията. Експертите също препоръчват координация с компетентните органи. Това могат да бъдат комисията за поръчки или експертна група.
При определяне на изискванията не трябва да се забравя за тяхната „измеримост“. Няма еднозначно определение на това понятие. Практиката обаче показва, че изискванията, които са или цифрови, или потвърдени от документи, които не са предоставени от клиента, ще се считат за измерими. Последните включват достъп, лиценз и т.н.
Ограничаване на конкуренцията при 44-FZ
Чл. 8 от този нормативен акт установява принципа на конкуренцията. Нормата гарантира на всички заинтересовани страни възможността да участват в обществената поръчка. В параграф 2 на чл. 8 се отнася до ценообразуването. Разпоредбите установяват принципа на конкурентна стойност, неценова конкуренция, за да се определят най-добрите условия за покупка. В случай на нарушаване на правилата, както и при отправяне на неразумни искания към участниците, извършването на действия на клиенти, които противоречат на федералните правни актове, се осигурява отговорност.
картели
Те се считат за едно от най-опасните нарушения на антитръстовите закони. Картелският заговор е икономическо престъпление. Той причинява щети на потребителите, предприятията и целия национален икономически комплекс на страната като цяло. картели:
- Те водят до улавяне на пазара от някои участници.
- Ограничете конкуренцията.
- Те включват установяването на една задължителна стойност за страните по споразумението.
- Потискане на външната конкуренция (не позволявайте на компаниите, които не участват в споразумението, да влязат на пазара).
- Те привличат добива на по-висок от средния доход за сметка на потребителите.
Забрани за властите
Действащото законодателство не позволява приемането на актове, извършването на бездействие / действия от компетентните органи, при условие че:
- Въвеждане на квалификационни изисквания за създаване на предприятия.
- Установяването на забрани или ограничения за извършване на определени видове дейности или освобождаване на определени видове продукти.
- Създаване на неразумни пречки за работата на фирмите.
- Установяването на забрани или ограничения за свободното движение на продукти през територията на Руската федерация, тяхното придобиване, продажба, обмен.
- Инструкции за икономическите субекти за приоритетни доставки за определени категории потребители / клиенти или за подписване на договори по приоритетен ред.
- Установяване на ограничения за избора на предприятия за купувачи.
Наказателна отговорност
Наказанието за ограничаване на конкуренцията е установено, ако е причинило големи щети на организации, граждани, държавата или е позволило на нарушителя на нормите да извлича големи доходи. Санкциите за определеното действие са установени в чл. 178 от Наказателния кодекс. Съставът се счита за съществен. Актът ще се счита за завършен, ако последиците от ограничаването на конкуренцията са големи щети.
Целта на престъплението е да сведе до минимум или напълно да премахне конкурентоспособността на икономическите субекти. Методите за ограничаване на конкуренцията могат да се използват много различни. По правило се създават реални пречки за навлизане на други икономически субекти на пазара или се създават условия, при които участието им в стоковия обмен става минимално.