Административното право е една от отраслите на правото, която регулира обществените отношения в сферата на управление на различни органи: публични и частни. При разглеждане на понятието разграничават субекта, субекта и обекта на административно нарушение, съответно субективната, обективната страна, използват определени методи за защита. Но първо първо.
Същността на административното право
От научна гледна точка административното нарушение е клон на съдебната практика, който разглежда системите на административните и държавно-административните идеи, възгледи, идеи за законите в областта на управлението, за социалната ефективност на законопроекта, тенденциите на реформи и перспективите за развитие. Така че можем да различим следните подсектори на административното право:
- Класификация и структуриране на законите за публичната администрация.
- Отчитане на социалните условия и ефективността на сметките.
- Изучаване на законите за реформа на управленското законодателство.
- Изготвяне на планове за перспективи за развитие.
- Проучването на историята на възникване и основните принципи.
Последната точка изисква специално внимание. Само въз основа на проучване на исторически източници може да се разбере възможността за бъдещи перспективи и да се предотвратят грешки при подготовката на нови законопроекти. Както казва Г. Хегел: „Историята има тенденция да се повтори“ и много често това, което се случва сега, има аналози в миналото. Поради тази причина проучването на основните източници на административното право е необходимо за извършване на реформи и прогнозиране на перспективи за развитие.
Законодателна рамка
Регулирането на административното право се извършва на три нива: федерално, регионално и общинско.
Федерално ниво
- Конституция на Руската федерация и решения на Конституционния съд.
- Административен кодекс на Руската федерация (Кодекс на административните нарушения).
- Укази на президента и правителството на Руската федерация, палати на Федералното събрание.
- Други регулаторни актове на федералните изпълнителни органи.
Регионално ниво
- Харти и закони на съставните структури на Руската федерация.
- Решения на конституционните съдилища на субектите.
- Нормативни актове на най-висшите длъжностни лица, законодателни и изпълнителни органи на властта на субектите.
Общинско ниво
- Устав на общини.
- Нормативни актове на администрацията, ръководителя на общината и представителни органи.
Разглеждане на дело за административно нарушение може да се предприеме в арбитражен съд (на регионално и общинско ниво) или във Върховния арбитражен съд (на федерално и регионално ниво).
Предметът, обектът и предметът на административното право
Предметът (общ предмет) на административното право са обществените отношения, възникващи в резултат на прилагането на изпълнителната власт. Не бъркайте с обекта на злоупотреба - нещо, пряко свързано с престъплението, например в подкупа, обектът е самият подкуп.
Има три вида административни нарушения:
- Родовият обект е част от общ обект. Разделянето на дейността на даден обект най-често се приема като критерий за разделяне: индустриална, транспортна, селскостопанска и т.н. или компонентите на обществените отношения: поддържане на обществения ред, правото на гражданите на управленска дейност.Конкретна част от Кодекса за административните нарушения е свързана с концепцията за родов обект.
- Видовият обект е родова под-индустрия. Обща група за връзки с обществеността в определена глава. Такава система позволява по-подробно разглеждане на видовете социални отношения и престъпления.
- Непосредственият обект - видов обект в по-тесен смисъл - е специфичен клон на обществените отношения.
Основните характеристики на обекта на административно нарушение са защита в съответствие с Административния кодекс (САО) и отношение към правата на гражданите. Например, обектът на закона за свободата на религията са правата на човека.
Прекият обект на административно нарушение е частта, която причинява вреди по време на нарушението. При подкупа това е нормалното финансово функциониране на организацията, както и законните интереси и права на гражданите, защото подкупът се извършва с цел по-голямо нарушение.
Видовете и непосредствените предмети са основните структурни компоненти на административното нарушение.
Страни в престъплението
Когато разглеждаме обекта на административно нарушение, такъв дизайн се използва като обективна страна - престъплението и последиците от него. Освен това има съществена разлика между противоправно действие и действие:
- Деянието е съзнателно конкретно действие или бездействие, което е причинило вреда на обществото.
- Действието е съзнателното поведение на субекта, което води до нарушаване на социалните отношения.
Актът може да бъде еднократен, колективен (състоящ се от идентични действия) или траен (води до продължително неизпълнение на задължения).
Разглеждането на случай на административно нарушение подлежи не само на действия, които нарушават правата на гражданите, но и на бездействие, в резултат на което са нарушени правата на човека (така наречените вредни последици) или са причинени вреди върху околната среда.
Делото за нарушение съдържа следните точки: самото незаконно действие, неговото следствие и логическата връзка между тях. Предметът и обектът на административно нарушение се изясняват след анализа на всеки предмет.
Формални и материални последици
Съставът на административното престъпление предполага две възможни последици. Ако престъплението не доведе до материални последици, то се нарича формално. Освен това административните престъпления (за разлика от престъпленията) имат формален състав. Пример за такова нарушение е превишаването на скоростта от водача (член 12.9 от Кодекса за административните нарушения), но ако злополука се случи поради превишаване, тогава случаят трябва да се разглежда от съществена гледна точка.
Материална последица - задължителното настъпване на вредни обстоятелства във връзка с нарушение. Освен това първо трябва да настъпят обстоятелства и едва след това да се разглеждат като материални щети. Например, нарушаване на пожарната безопасност в сграда: липса на план за евакуация или пожарогасители. Ако тази ситуация все още не е причинила пожар или смърт в сградата, тогава Кодексът за административни нарушения, в съответствие с чл. 20.4 ч. 1 и 2, разглежда действието от формална гледна точка. Ако е свързан с материали - тогава материал.
Основни принципи на административното право
Преди да разгледаме примери за административни нарушения, е необходимо да разберем как наказанията се различават в различните случаи или методи на административното право:
- Заповедта е изискване да присъства на определено място или да извършва определени действия, които не водят до правни последици.
- Забрана - вето на определени действия под страх от прилагане на подходящи наказания - дисциплинарни или административни наказания;
- Разрешение - предоставяне на възможности за избор на поведение в конкретна ситуация
Освен това разрешението разглежда предоставянето на възможности за действие или не за действие в конкретни ситуации, предписани от административното законодателство. Например, гражданин може самостоятелно да реши дали неправомерните действия на длъжностното лице подлежат на обжалване. Този момент е важен при осъществяването на субективните права на жителите на Руската федерация.
Примери за престъпления
Пример за обекти на административни нарушения са унищожаването на пасища или рекултивационни земи, унищожаването на местообитания на животни. В този случай субектът на престъплението е свой собствен предмет, тъй като самото нарушение има открито материален характер.
Но това е напълно ясно престъпление. В повечето случаи административните нарушения внасят смущения в работата на всеки държавен орган или частна компания, което води до нарушаване на обществените отношения. Например, нарушаване на правилата за преминаване на кръстовища, което води до рязко спиране на друг водач и нарушава движението по пътя.
Примери за административно нарушение
Най-често срещаният пример е дребното хулиганство (член 20.1). Дефиницията му е изключително рационализирана: тя се изразява в открита враждебност към обществото с нарушаване на обществения ред. Съставът обикновено включва нецензурен език, адресиран до лице или група лица, тормоз над други граждани и увреждане на частна собственост.
Чл. 15 от Кодекса на Волгоградската област установява строга отговорност за неявяване без основателни причини за редовен мед. преглед на пациенти с HIV инфекция, туберкулоза или други инфекции, предавани по полов път.
Чл. 5.26 относно дискриминацията - нарушаване на свободата и природните права на даден човек и гражданин поради неговата религия, цвят, пол, раса и др. В някои случаи това нарушение се извършва заедно с дребното хулиганство.
Чл. 14.1 се посочва извършването на незаконна стопанска дейност. Всяка дейност, свързана с бизнеса на територията на Руската федерация, трябва да бъде юридически формализирана и регулирана. Статията разглежда няколко точки: дейности без регистрация, без лиценз (ако е задължително), в нарушение на правилата за извършване на дейности (отделно - с грубо нарушение на дейности). Струва си да се отбележи, че грубо нарушение се установява от самия съдия въз основа на анализ на протокола.
Чл. 19.1 относно произвола - неразрешено решение относно процедурата за упражняване на действителното му или въображаемо (предполагаемо) право, ако не е последвано от значителни щети на физически и юридически лица.
В глава 25 се обсъжда работата на органите за установяване на административни нарушения и лица, участващи в процеса: прокурора, свидетели, жертвата, адвоката, подсъдимия и др.
Освен открити нарушения, кодексът предвижда наказание за нарушаване на сроковете за подаване на молби, обжалване и предоставяне на определена информация на държавните и други органи. Това е открит пример за бездействие, което води до нарушение.
Как протича процесът?
Разглеждането на случай на административно нарушение, за разлика от престъпното, може да се осъществи без присъствието на лице. Процедурата за преразглеждане е посочена в член 29.7 от Административния кодекс на Руската федерация:
- Съдията се обявява, самото дело и съответния закон.
- Фактът на външен вид или неявяване на дадено лице се потвърждава.
- Разясняват се правата и задълженията на участниците в случая.
- Издава се присъда за разглеждане на делото от подчинени органи.
- Съставяне на административен протокол.
Отлагането на разглеждане е възможно в следните случаи: задължително явяване на нарушителя, участие на специалист в определена област, изявление на съдията за оспорване.
Нюансите на административните нарушения
По време на разглеждането на административно дело протоколът се изучава внимателно. Естеството на престъплението се разкрива от него: умишлено или извършено поради небрежност.Тези фактори допринасят значително за някои проблеми. Например чл. 5.14 говори само за умишлено унищожаване или повреждане на частни материали. Ако действието е извършено поради небрежност, гражданинът не подлежи на административна отговорност.
В административните записи съдиите обръщат внимание на такива думи като: препятствие, укриване, укриване, съзнателно невярно (показания). Но това е само част от анализа. Пълно заключение може да се направи само въз основа на цялостно проучване на престъпления.
Когато разглежда обективната страна на престъплението, съдия използва такива понятия като: време, място, характер и метод на престъпление, както и повторение, систематичност, злонамереност и повторение. Освен това хомогенните престъпления се считат за многократни, а системните престъпления, извършени няколко пъти през годината.
По този начин концепцията за обекта на административно нарушение, познаването на основните законодателни принципи са необходими за регулиране на собствените им действия в обществото. Разбира се, невъзможно е да се научи целият код, но много от точките никога не могат да засягат човек, например клаузата за задължително присъствие във военната служба за регистрация и записване след навършване на определена възраст е валидна само за мъжкото население.