Обстоятелствата, изключващи административната отговорност, са фактори, които въпреки наличните причини да смятат, че е извършено нарушение, задължават да не преследват или прекратяват производството по вече започнало дело.
Законодателна регулация
Обстоятелствата, изключващи административната отговорност, са установени от Федералния административен кодекс. Регионите не могат да повлияят на тези разпоредби, като приемат собствените си закони. Същото важи за йерархичните власти (например Федералната антимонополна служба или полицията и др.).
Властите имат право да изяснят прилагането на закона. Най-важните сред тях са тези, дадени от съдебната система, по-специално въоръжените сили на РФ. Неговите прегледи на практика с конкретни примери или общи обяснения в резолюциите на пленарните сесии играят сериозна роля, целта им е да се унифицира прилагането на законодателството.
Значението на правилното явление
Законът е структуриран по такъв начин, че дадено лице или организация не могат да бъдат подведени под отговорност, ако има частични признаци на нарушение. В някои случаи отчетността е безсмислена или вредна.
Не трябва да забравяме основните цели на присъдата:
- предотвратяване на нови нарушения;
- защита интересите на обществото и неговите отделни членове.
Участието на извършителя без да се вземат предвид обстоятелствата, изключващи административната отговорност, прави тези задачи невъзможни.
А наложените ограничения или принудителни мерки ще доведат само до допълнителни проблеми, по-специално, властта на властите пада.
Нещо общо с практиката
Кодът се променя многократно. През последните три години допълнения и пояснения към чл. 24.5 бяха въведени няколко пъти. Нещо обаче е останало непроменено. Достатъчно е да има поне едно изключително обстоятелство, за да прекратите делото.
Няма значение дали липсва административно нарушение или нещо друго.
Какво означава това? Например, полицейски служител започна да съставя протокол, като фиксира нарушение на ПДД, но едва след известно време научи, че засегнатото лице е на по-малко от 16 години. Само това е достатъчно, за да се отхвърли делото. Всички други факти губят правното си значение.
Делото по закона се прекратява на всеки етап от производството и някои длъжностни лица чакат прехвърлянето на материали, които нямат перспективи пред съда. Според тях наказанието за това е по-малко, отколкото за вземане на независимо решение.
Какви фактори изключват отговорността?
Списъкът на обстоятелствата, които изключват завеждане на административна отговорност:
- няма нарушение;
- липсата на нарушение, по-специално виновният няма навършени 16 години, което означава, че той не носи пълна отговорност за действията си;
- виновният е бил в състояние на безумие;
- имаше крайна нужда;
- закон за амнистия, с изключение на административната отговорност;
- анулиране на член от закона, по който те се преследват, освен ако за същото нарушение не е въведена наказателна отговорност;
- за същите нарушения гражданинът вече е подведен под отговорност и той е признат за виновен или не виновен или е образувано наказателно дело за същите действия;
- лицето, което участва, е починало;
- ликвидация на юридическо лице, по отношение на което се води административно производство;
- давността е изтекла;
- други обстоятелства, изключващи административната отговорност съгласно Кодекса за административните нарушения на Руската федерация.
По-долу са изброени всички елементи.
Няма нарушение
Няма акт или бездействие, което би могло да се тълкува като нарушение. Например шофьор, в кола, на паркинг или друго място, където е позволено да спре транспорт, пие алкохол. Полицейски служител, който забеляза това, няма право да подаде жалба, докато автомобилът със същия човек зад волана се движи.
Цялата друга информация за човек, колата му вече няма правно значение.
Състав на нарушението
Съставът на нарушението е правно понятие. Елементите му са подписани в Административния кодекс с коментари.
Тя включва три елемента:
- обективна страна;
- субективна страна на деянието;
- предмет на нарушение.
Първата е видимата част на композицията: действие или бездействие, нещо, което е забележимо за другите. Например, бяха регистрирани продажби на алкохол на непълнолетни. След известно време обаче се оказва, че купувачите вече имат право да купуват алкохол.
Субективната страна е вътрешното състояние на човек, неговото отношение към случващото се. В съдебната практика се използва терминът "вина". Тя може да бъде пряка или косвена.
Пряка вина - умишлени действия, насочени към постигане на незаконен резултат. Косвено е свързано с небрежност или небрежност, човек предположи, че резултатът от неговите действия или бездействие ще бъде нарушение на закона.
Субект - лице, което е заподозряно в нарушение. Под темата се разбира човек със способността да извършва разумни действия спрямо него.
Това включва постигането на минимална възраст за административна отговорност - 16 години, притежаването на специални права или възможности (нарушаване на правилата за движение от страна на водачите). Редица членове от Кодекса за административните нарушения засягат лица с определен статут или орган, например клаузи за нарушаване на правилата за използване на бюджетни средства.
Кодексът за административните нарушения на Руската федерация отбелязва с коментари други елементи на нарушението, но те са подчертани като отделни фактори, които отменят настъпването на отговорност, и са разгледани по-долу.
Характеристики на психичното състояние на човек
Разследването на нарушение, по-специално свързано с насилие или употреба на наркотици, наркотици, изучава психичното състояние на човек.
Законът съдържа термина здравина. Споменава се в чл. 2.8 и в чл. 24.5 Административен кодекс на Руската федерация. Това оценява способността да контролирате собствените си действия и да бъдете наясно с тях. Често в разговорите те споменават: „сякаш умът е отишъл зад ума“, „замъгляване на ума“ и други подобни изрази.
Степента на здравина се определя от експертното становище. Лудостта е типична за психично болни хора с трайни психични разстройства и за тези, които временно са в това състояние.
Причината за временното безумие са заболявания, спешни ситуации (насилие, заплаха за живота на любим човек и др.).
Става ясно дали човекът е бил в болезнено състояние по време на нарушението или психическото разстройство няма ефект.
Психичните разстройства са нестабилно явление, наблюдават се периоди на просветление и обостряне. Значителна част от пациентите срещат психични разстройства за кратки периоди от време. И само наличието на болестта не е достатъчно, за да се определи степента на здравина.
Спешна нужда
Терминът се използва в чл. 24.5 Административен кодекс и в други негови разпоредби. Спешна нужда са условията, при които нанасянето на вреда, нарушаването на друг защитен от закона интерес, освобождават човек от отговорност.
Заплахата за правата на лицата, държавните или обществените интереси не може да бъде премахната по други методи. Резултатът от действията или бездействието на лицето трябва да е пропорционален на предотвратената вреда.Елиминираната заплаха трябва да е реална, а не въображаема. Като правило говорим за ситуации, в които трябва да действате бързо и няма време и възможност да търсите друг начин.
Например, в този случай водачът, който доставя човек в болница, се освобождава от отговорност за превишена скорост?
- съществува реална заплаха от смърт или сериозно влошено здраве;
- няма друг начин да доставите човек в болницата или да го направите навреме;
- няма вреда за други хора или собственост.
Оценяват се и действията на човек, който управлява автомобил в нетрезво състояние.
Ако поне едно от трите условия отсъства, отчетността не може да бъде избегната.
Законодателни промени
Според закона делата за административна отговорност се прекратяват или гражданите са освободени от отговорност, ако:
- членът на Кодекса за административните нарушения или друг закон, въз основа на който е образувано делото е отменен
- обявена амнистия.
Амнистия означава прекратяване на делата по определени членове, които вече са започнали и няма окончателно решение по тях. Ако се разгледат случаите, гражданите се освобождават от наказание. Наказанието се отменя изцяло или частично.
Законът за амнистия се издава от долната камара на парламента. Той може да изключи определени категории граждани, например тези, които преди години са били подведени под отговорност за същите нарушения.
Забрана на двойно наказание
Законът забранява наказанието два пъти за едно и също действие. Ярък пример за административна отговорност: гражданин е попаднал в злополука и е взето решение за наказание. За пореден път не може да бъде приведен за същата авария.
Ако се вземе решение, с което дадено лице бъде признато за виновно, отварянето на нова продукция е забранено.
Ако срокът е изтекъл и не е взето съществено решение, производството се прекратява и въпросът за вината е забранен.
Не толкова отдавна се появи нова тенденция. За някои деяния, извършени за първи път, гражданите са привлечени към административна отговорност. За същите действия, извършени през периода, когато лицето се счита за по-рано замесено, вече се образува наказателно дело. Основа за това са по-ранните постановления и доклади на полицейски служители.
Например, по подобен начин носят отговорност за избягване или отказ да плащат издръжка на деца.
По същия начин те привличат граждани за незаконни митинги или срещи на обществено място.
Смъртта на човек или прекратяването на организация
Смъртта на човек означава прекратяване на всички негови права и задължения, някои от тях стават наследство, част изчезва напълно. Вторият вариант се простира до всеки пример за административна отговорност.
Ако организацията участва, смъртта на директора или друго замесено длъжностно лице освобождава само тях. По отношение на юридическото лице производството продължава.
Подлежи на прекратяване от момента на ликвидация на организацията, което се счита за отмяна на вписванията от регистъра на организациите, няма значение по решение на съда или учредителите на организацията.
Давност
Какви обстоятелства изключват административната отговорност в допълнение към описаните по-горе? Давност, тяхното изтичане.
Предлагат се два варианта за счетоводство:
- от датата на нарушението;
- от момента на идентифицирането му от съответния орган.
Ако са били представени от други длъжностни лица, материалите се изпращат на компетентния орган. Времето също продължава да тече.
Ако материалът трябва да бъде представен на съда, давността за административна отговорност е 3 месеца, ако друг орган - 2 месеца.
Когато става въпрос за специален закон (шофиране, други механични средства, лов, съхранение на оръжие и др.), Периодът за преследване е 12 месеца от датата на извършване или разкриване на нарушение.
При нарушения на антимонополното законодателство и извършване на някои други нарушения сроковете се изчисляват от момента на вземане на решението от комисията, която разкри нарушението.
За нарушения в Антарктида изчисляването на времето започва след прехвърлянето на материали на длъжностно лице.
Така давността за административна отговорност се взема предвид по различни начини.
Други обстоятелства
Те са посочени директно в бележките към членовете на Кодекса за административни нарушения. Например, гражданинът не носи отговорност за закупуване на наркотици или наркотици без рецепта за собствена употреба, ако ги е преминал предварително.
Законът съдържа и резерви, които изключват или отменят използването на бележки и описаният пример за административна отговорност не е единственият от този вид.
Обстоятелства, смекчаващи отговорността за административно нарушение
Те са изброени в чл. 4.2. Код. Тяхното присъствие по делото не освобождава от отговорност, но органът, който взема решение, налагайки наказанието, е длъжен да избере най-мекия вариант.
Законът не ограничава длъжностните лица до списък на този член или други разпоредби на кодекса. Като смекчаващи обстоятелства е позволено да се вземат предвид други фактори или обстоятелства, които не са предвидени в закона. За сравнение утежняващите фактори се вземат предвид, при условие че те са директно посочени от кода.