Много начинаещи юристи задават този въпрос: кой упражнява изпълнителна власт в Руската федерация? Основният предмет на този въпрос е правителството, което има определени правомощия за решаване на въпроси от национално значение. Съответно, именно за този орган ще обсъдим в нашата статия.
Конституция на Руската федерация
Законът с по-висока правна сила гласи, че правителството упражнява изпълнителна власт в Руската федерация. Освен това в правния документ няма отделна глава по тези въпроси. Но липсата на отделна група норми не е основа за ограничително тълкуване на членовете на закона.
Така че, въз основа на позицията на законодателя, може да се твърди, че изпълнителната власт в Руската федерация се упражнява от правителството, което е най-висшият орган на федералното ниво заедно с президента, Федералното събрание и съдилищата. Той упражнява правомощията си чрез функционирането на министерства и ведомства, които са строго подчинени на правителството, но в същото време с известна независимост и изолация един от друг. В тази област ясно се проследява принципът на единство на командването.
Съотношение между система и структура
Когато се чудите кой орган упражнява изпълнителна власт в Руската федерация, важно е да не се бъркате в терминологията. Руската конституция гласи, че системата и структурата на изпълнителната власт са сходни понятия, но в същото време имат фундаментални различия.
Последните са, че системата от органи включва правителството на страната, ведомствата и министерствата. От своя страна структурата конкретизира държавните образувания. Във втория случай говорим за конкретни органи, които са заети с правомощия по професия. Като се има предвид този въпрос, може да се твърди, че в известна степен изпълнителната власт на Руската федерация се упражнява от президента. И всичко това благодарение на факта, че той играе решаващата роля във формирането на всеки орган. Освен това в Конституцията няма ясна законодателна консолидация на този орган.
Благодарение на издадените укази президентът на Руската федерация не само установява структурата на съставните компоненти на правителството, но и обединява дейността им в единна политика.
Правителството като един от най-важните федерални органи
Този, който упражнява изпълнителна власт в Руската федерация, окончателният, е надарен с голяма отговорност. Ето защо началните разпоредби относно регулирането на тази дейност са залегнали в чл. 6 от Конституцията.
Трябва да се обърне специално внимание на Федералния закон и Федералния закон, които в по-голяма степен олицетворяват пряко правно регулиране, установяване и уточняване на права и задължения. Според федералния конституционен закон "За правителството" разглежданият орган се ръководи от председателя, който се назначава от президента със съгласието на Държавната дума.
Процедурата за назначаване
Както бе споменато по-рано, изпълнителният орган на Руската федерация се формира под ръководството на държавния глава. Веднага след като новоизбраният президент встъпи в длъжност, след 14 дни той е длъжен да състави „своето“ правителство.
Съгласете се, всеки държавен глава има своя политика. Единият се придържа към социалната посока, другият е привърженик на комунистическата, а третият е либерален. За ефективно прилагане на избраната посока на развитие на държавата в бъдеще, президентът трябва да сформира свой кръг от помощници.
Следователно в рамките на две седмици той внася кандидатура в Държавната дума на Руската федерация за разглеждане, която се обсъжда в рамките на 7 дни.
Ако Думата отхвърли кандидатурата три пъти, президентът трябва да разпусне този орган, да свика нови избори и да назначи председателя независимо. Тази норма е задължителна, съответно, като отхвърля предложената кандидатура за трети път, Думата всъщност гласува за собственото си разпускане и оставка. И такъв случай в цялата история на формирането на конституционализма никога не е срещан.
В същото време тълкуването на тази разпоредба от Конституционния съд показва, че президентът може да представи същия кандидат за разглеждане. В тази връзка нямаше други официални изявления.
Формативна дейност
Най-висшата изпълнителна власт на Руската федерация се упражнява от правителството, което впоследствие се контролира и от президента. След назначаването на нов „мениджър“, в рамките на една седмица трябва да им бъде предоставен списък на кандидатите, кандидатстващи за постовете на ръководители на федерални ведомства. Времето за формиране на персонала на всеки орган не е посочено.
Само президентът може да освободи или прекрати задълженията си. Това се случва в следните случаи:
- Във връзка с оставката.
- Когато изразява недоверие.
- Невъзможност да упражняват своите надлежни правомощия. Тази група включва здравословни проблеми или други обстоятелства, които президентът може да счита за основание за спиране.
Премахването на председателя води до прекратяване на всички министерства и ведомства. В същото време правителството на Руската федерация, докато упражнява изпълнителна власт, продължава да функционира до срещата на ново. За период до два месеца правомощията на председателя могат да бъдат възложени на един от неговите заместници.
Принципи за упражняване на властта
Всеки, който упражнява изпълнителна власт в Руската федерация, трябва да се основава на принципите на приемственост и приемственост. Тази нужда се дължи на широки правомощия, които са насочени към извършване на дейности във всички области на обществото.
Провеждането на правителствената политика от страна на правителството се извършва под много форми, най-популярната от които е публикуването на регулаторни документи - заповеди. Този тип NLA се публикува по оперативни въпроси.
Законодателната рамка е разделена на укази и разпореждания на правителството. Те се публикуват с цел разширяване на конституционните норми, обясняване на определени обстоятелства, а също така, в координация с ведомствените органи, формират нормативната уредба.
Относно заседанията на изпълнителния орган
Заседанията на описания орган се провеждат поне веднъж месечно. За целта има специален регламент на правителството, който установява редица процедурни правила. На срещите са разгледани най-важните въпроси, свързани с изпълнението на компетентния орган на този орган.
За да се решат оперативните въпроси, може да се създаде правителствен президиум. Това събитие има изключителен характер и има за цел да разгледа оперативните проблеми. В крайна сметка онези, които упражняват изпълнителна власт в Руската федерация, трябва да притежават ситуацията в държавата.