През 1986 г. в СССР е приет закон, който напълно променя вектора на развитието на държавата. Правителството легализира индивидуалната трудова дейност (ITD). Това постави началото на социалното преструктуриране на най-голямата сила в света. В нашата статия ще се обясни защо ролята на закона за безплатния труд не трябва да се подценява.
Ролята на закона
От цял свят студентите по право трябва да изучават закони, които отдавна нямат правно действие. Това е необходимо за оценка на историческото развитие на правните норми. В страните от ОНД се обръща специално внимание на правните актове от времената на "перестройката", в частност на закона за индивидуалната трудова дейност. Защо този документ е толкова важен?
Съветското общество раздели историческите етапи на социално-икономически формации, предложени от Карл Маркс. В първите четири класа категорията частна собственост играе важна роля. Марксистите считат този елемент за неприемлив за изграждането на последната, социалистическа формация. Но частната собственост не е толкова лесна за забрана. Първата стъпка към нейното премахване беше забраната на индивидуалния труд.
Малко по-късно решиха да забравят за идеята за изграждане на социализъм. В края на 80-те години съветската власт реши да промени вектора на развитието. Беше приет закон за индивидуалната трудова дейност, който послужи за начало на „перестройката“ - завръщане към капиталистическата система.
Самостоятелна заетост: какво е това?
Индивидуалната работа не трябва да се бърка с индивидуалното предприемачество. Въпреки някои прилики, тези категории едва ли са еднакви. Узаконяването на свободната работна ръка обаче се превърна в източник на развитие на пазарна икономика. Това ясно се вижда от съдържанието на закона.
В член 1 от нормативния акт може да се намери определението за индивидуална трудова дейност: това са полезни професии на граждани, които не са от официален характер. Освен това държавата е готова да насърчава безплатната трудова дейност на всеки човек.
Законът все още не предоставя възможност за извличане на неработен доход. Работната заплата остава под забраната. Всъщност беше разрешено само създаването на кооперации - обществени организации, които не бяха свързани с държавните органи.
Видове индивидуална трудова дейност
Законът ясно определя областите, в които съветските граждани могат да работят свободно. Първата и основна област се смяташе за занаятчийско и занаятчийско производство. Разрешено е производство на дрехи, обувки, килими и други бродирани продукти. Съветските мъже можеха да се занимават с дърводелство или керамика, производство на инструменти, съоръжения и други полезни неща. Под забраната беше създаването на парфюми, ценни продукти, оръжия и други предмети, които биха могли да се нарекат опасни или ценни.
Втората област, в която беше разрешена безплатна работна ръка, беше свързана с предоставянето на услуги. Цялата страна беше залята с много малки ателиета, фризьори, ремонтни или строителни фирми и други организации. Последното, социокултурната сфера, включваше предоставянето на образователни услуги. Появиха се преподаватели, частни учители по музика, преводачи и др.
Трябва да се помни, че законът за индивидуалната трудова дейност не измества правилата за забрана на „паразитизъм“. Безплатната работна ръка може да бъде само допълнение към основната, официална работа.
Задълженията на отделните работници
Съветските граждани, желаещи да се включат в индивидуална работа, бяха представени с редица изисквания. Държавата строго контролираше всяка кооперация. Това се прояви в анализа на документацията, проверката на санитарните и противопожарните стандарти, контрола на данъчните операции и др.
Основното задължение на самонаетите граждани беше своевременното плащане на данъци. Представители на кооперации пренесоха информация за доходите в областния финансов отдел. Размерът на начислените данъци се определя от финансовото законодателство всяка година. Можем само да кажем, че сумите, прехвърлени на държавата, бяха наистина огромни. Често данъкът достига 100% от получения доход. Но как е възможно това? Нека се върнем към това малко по-късно.
Мнения относно Закона за индивидуалната заетост
Има различни мнения по този закон. Някои изследователи смятат, че индивидуалният труд не е повлиял на процеса на преструктуриране. Това беше чисто социалистически закон, който въвеждаше почти никакви пазарни елементи. Това е лесно да се докаже, като се сравни законът за ИТА с регламенти, приети в ерата на новата икономическа политика (НЕП). До известна степен законите от началото на 20-те години бяха по-либерални.
Има и друга гледна точка. Неговите последователи твърдят, че законът за ИТД е прекъснал дълга ера на застой. Последните две десетилетия на Съветския съюз се характеризират с пълна липса на важни мерки и идеи. Нещо повече, актът от 1986 г. служи за начало на формирането на нова, напълно различна държавна система.
Разбира се, чертите на индивидуалната трудова дейност бяха много съветски, изобщо не капиталистически. Самото решение за приемане на такъв закон обаче може да се нарече смело и революционно.
Индивидуално развитие на труда
Какво доведе до решението за приемане на въпросния закон? Съветските граждани получиха дългоочакваната възможност да участват в допълнителни приходи. Хората биха могли да получат малко повече финанси, отколкото печелят на официални работни места. Но толкова просто ли беше?
Съветското правителство, като не искаше да даде пълна свобода на участниците в кооперациите, въведе концепцията за „свръхпечалба“. Стана въпрос за парични суми, които надвишават два пъти средната работна заплата. Такива суми бяха просто иззети. Това беше данък от 100%. Това се превърна в истински проблем за отделните работници: беше необходимо да се печелят точно толкова много, за да не може правителството да се възползва. Това обаче не отне много време. Още през 1988 г. е приет Законът за сътрудничество. Накрая се случи развитието на индивидуалната трудова дейност. Положението на предприемачите значително отслабва.
Индивидуално предприемачество
Каква е разликата между индивидуалната трудова дейност и индивидуалното предприемачество? И двата вида дейности са самоизпълняващи се дейности. Произвежда се на собствена опасност и риск. Основната цел на индивидуалното предприемачество е да генерира доход. Същото не може да се каже за индивидуалния труд: тук целта е развитието на социалния труд и отглеждането на независимост.
Индивидуалната трудова дейност е явление, което не може да се приложи днес. Свързва се с много ограничения и забрани. Освен това индивидуалният труд може да се нарече „родител“ на индивидуалното предприемачество. Това е нейното значение и епохално развитие.