Държавни поръчки за малки предприятия: търгове, електронни търгове, договори

В условията на икономическа криза, правителствените поръчки за малкия бизнес са единственият шанс за много частни предприемачи да останат на плаващите. Дори в такава нестабилна ситуация те остават много изгодни за предприемачите.

Правителствени поръчки и малък бизнес

В условията на криза икономиката на малкия бизнес е особено засегната. И затова малкият бизнес, както никой друг, не се нуждае от държавни поръчки, тъй като за собствениците на предприятия от този тип това е не само начин да останат в плавателни условия в нестабилна икономическа ситуация, но и отлична възможност да получат помощ за развитие. Но не всички амбициозни предприемачи искат да се справят с правителствените поръчки поради изобилието на клопки. Освен това не винаги е възможно да се намери информация за обществените поръчки в публичното пространство.

Усложнява ситуацията, фактът, че след въвеждането на закона „За договорната система в областта на поръчките на стоки, работа, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, държавните поръчки за малкия бизнес бяха практически недостъпни. Законодателният акт усложнява процеса на наддаване за малки и средни предприемачи. Въпреки факта, че напоследък държавните поръчки за малкия бизнес бяха значително улеснени по отношение на достъпа, в момента ефективността на привличането им е недостатъчна.

Освен това все още няма законодателно регулирана система за подаване на държавни поръчки специално за малкия бизнес. Следователно, когато подават заявление, начинаещите предприемачи трябва да се надяват изобщо не на държавно регулиране, а само на успешна комбинация от обстоятелства.

Видове държавни поръчки

Самият термин обществена поръчка (или обществена поръчка) означава поръчка, направена от държавни или общински структури за всякакви стоки или услуги. Според статистиката нормата за държавата е, когато десет до двадесет процента от всички поръчки са държавна собственост. Такива данни могат да се считат за държавна подкрепа за малкия и средния бизнес.

В момента има пет вида обществени поръчки:

1. Електронни търгове.
2. Открити конкурси.
3. Заявки за оферти.
4. Закупуване от един клиент.
5. Отворени търгове.

Всички тези покупки се извършват от държавата, за да се отговори на нуждите на бюджета (оръжие, техника, оборудване и т.н.) и обществеността (лекарства, храна и други).

Електронни търгове

Електронен търг - търг, провеждан онлайн, на електронни ресурси или на аукционни сайтове (в момента има пет такива сайта). Търговете се провеждат на три етапа:

1. Подаване на заявления. Първо, клиентът поставя информация за търга (той трябва да направи това най-малко седмица преди края на подаването на заявления на потенциални изпълнители). След това всеки предприемач има право да подаде искане за разясняване на тръжната документация. След това, ако се събере цялата необходима документация (документите се предоставят в електронен вид), участникът има право да разгледа.
2. Разглеждане на заявленията и самия търг. Заявленията се разглеждат в рамките на две седмици, след което всички кандидати се уведомяват дали са преминали подбора или не. След това започва търгът.
3. Сключването на договора. Обсъждането на договора трае около три седмици, през които победителят и клиентът преглеждат проекта и правят изменения.Ако не успеят да постигнат съгласие или победителят откаже да сключи споразумение, държавната поръчка се сключва с втория участник.

Открити конкурси

Откритите търгове (или отворените оферти) се провеждат, когато сумата на поръчката надвишава половин милион рубли. Откритите конкурси се различават от търговете по това, че печели компанията, която предлага не само най-добрата цена, но и най-доброто време за спечелване. Клиентът прави окончателния избор, разчитайки на тези показатели.

Когато провеждат открити търгове за държавни поръчки, първоначално офертите имат максимален разход, бързина на изпълнение и други позиции в състоянието. Всичко започва с поставянето на такъв търг на специален ресурс или в медиите. След което предприемачите започват да изпращат своите предложения с техните условия и цени.

В предварително определен ден всички заявления ще бъдат събрани и прегледани, след което се определят предприятията, допуснати до конкурса. Почти винаги, за да участват в търга, участниците са длъжни да платят за сигурността на заявлението (обикновено 5% от максималния разход), в края на търга се връща цялата сума.

Отворените търгове за малкия бизнес имат значително предимство пред затворените, тъй като те се провеждат напълно открито на всички етапи. Всеки доставчик на стоки и услуги може да участва в такива търгове.

Искане за оферти

Заявката за оферти по същество е един и същ търг, но сумата на договора в този случай е много по-малка. Както в случая на търга, тук предприемачът, който предложи по-малка сума за изпълнение, печели. Датите и другите параметри се посочват от клиента при поръчка.

Има две правила за поведение, които отделят този тип държавна поръчка от търга. При заявяване на оферти максималната сума не трябва да надвишава 500 хиляди рубли. Обемът на годишните покупки, направени по този метод, не трябва да бъде повече от десет процента от общия брой средства, отпуснати за всички покупки. Държавната поръчка, доставчикът, за която се търси по този начин, е оптимална за малките предприятия поради ниската конкуренция и ниската вероятност от измама.

Отворени търгове

Отворените търгове са вид обществени поръчки, който постепенно губи популярност. През последните години броят на такива търгове значително намалява. Всичко е по начина. Откритият и електронен търг не се различават, освен че публикуването на поръчката не става на електронни платформи, а в медиите и че документите не трябва да се събират в електронна форма.

Отворените търгове губят електронни поради необходимостта лично да присъстват на мястото на подаване на заявленията и на самия търг, защото е много по-удобно да се прави това, докато седите вкъщи или в офиса.

Покупки от един клиент

Закупуването от един доставчик е единственият неконкурентен начин за получаване на държавна поръчка сред всички изброени. Всъщност това дори не е наддаване в буквалния смисъл, а договори между клиента и доставчика.

Този вид поръчки привлича доставчиците за своята простота и бързина на изпълнение. Обикновено се използва с малки количества от поръчката и липсата на каквито и да било ограничения.

Покупка от един доставчик не може да бъде извършена, ако такава покупка не е предвидена в списъка. Към днешна дата има 45 случая, които позволяват процедурата. Основните случаи, позволяващи покупката от един доставчик, включват следните ситуации:

• ако се признае, че състезанието не се е състояло;
• покупки, свързани с изграждането, придобиването, ремонта, отдаването под наем или поддръжката на имущество;
• покупки в областта на културата, спорта, науката и образованието;
• обществени поръчки в областта на медицината и спешни действия;
• закупуване на комунални услуги;
• покупки от естествени монополисти;
• обществени поръчки в областта на публичната администрация и отбраната;
• други случаи, предвидени в закон.

Подробен списък е посочен в 44-ия федерален закон, член 93.

Затворени начини за разпространение на държавни поръчки

Отделно, той трябва да обмисли затворени методи за идентифициране на доставчици (затворени търгове и търгове). При провеждане на затворени процедури информацията за обществените поръчки се изпраща на ограничен списък от предприемачи. Тук, разбира се, говорим за доказани компании и е малко вероятно правителствените поръчки за малкия бизнес да попаднат в тази област. Затворените методи включват един и същ търг, състезание, конкуренция с ограничено участие, двуетапна конкуренция. За тези процедури клиентът ще се нуждае от одобрение от федералните органи.

Причини за провеждане на закрити процедури:

1. Покупка на услуги или стоки от федерална нужда, представляващи държавна тайна.
2. Сключване на договори за предоставяне на услуги за защита, застраховане и превоз на ценности от Държавния фонд за музейни предмети, предмети с изключително историческо, художествено или друго културно значение.
3. Възлагане на услуги за почистване или услуги на водачи, за да се гарантира безпрепятствената работа на съдии или съдебни изпълнители.

Отговорност за обществените поръчки

Отговорността за обществените поръчки е много голяма. Държавата е определила система от административни глоби за неспазване на условията на търга, както за участника, така и за клиента. Всички държавни поръчки трябва да се изпълняват само на принципите на откритост и равенство.

Клиентът няма право да нарушава поръчката и формите на търговете, да променя сроковете за публикуване на офертите, да скрива данни за условията и процедурата за подаване на поръчка или да въвежда първоначално неточна информация за кандидатите и други. Всеки участник трябва да получи пълен достъп до всички данни.

Правителствена измама

Въпреки предвидените от държавата санкции за нарушаване на условията на търга, все още има такива, които искат да спечелят пари в този случай. По-често това се случва, когато става дума за голяма поръчка; при малки оферти с малко количество рискът от измама е минимален.

Основните схеми на измами по време на публична търговия:

1. Индикация за надути обеми работа в умишлено кратко време.
2. Декларация за неблагоприятни условия на плащане.
3. Заключете силни изпълнители.
4. Подценяване на цената на поръчката.
5. Участието на манекени клиенти.

Всички тези схеми са предназначени да изплашат ненужните изпълнители и да оставят един конкретен, който ще получи адекватни условия и цена.