Наборът от методи за влияние на държавата върху разпределението на приходите днес се нарича политика на преразпределение. Тези техники са много разнообразни. Интересно е да се отбележи: те се характеризират с промени в широк диапазон, което зависи от културните, политическите, историческите и други особености на всяка конкретна държава. Системата на социалните трансфери е един от най-ефективните начини на влияние на правителството върху разпределението на доходите. Препоръчително е да се разгледат по-подробно представената категория, както и всички аспекти, засягащи съответната тема.
Трансфери и тяхната структура
Под трансферите трябва да се разбират някои методи за осъществяване на държавната политика на преразпределение. Важно е да се знае, че вътрешната структура на социалните трансфери включва класификация в зависимост от характеристиките на конкретен модел на социална политика. И така, той се състои от три уголемени елемента, сред които са следните елементи:
- Публична помощ.
- Социално осигуряване.
- Детски надбавки.
„Европейски“ и „американски“ модели
Интересно е да се отбележи, че основната разлика между сегашните модели на държавната социална политика е тълкуването на детските обезщетения като независима връзка в социалните трансфери (говорим за „европейския“ модел) или като неразделна част от обществената помощ (говорим за „американския“ модел) , И така, обезщетенията за деца в първия случай се предоставят на абсолютно всички семейства, които имат деца, а във втория - изключително на тези, чиито доходи са под установеното ниво. Трябва да се добави, че тази граница се определя чрез специален тест.
Трябва да знаете, че в системата за социално подпомагане на Руската федерация не се прилага проверка на нивото на доходите на потенциалните получатели. Изключение от това е програмата за плащания на жилищни компенсации, която беше въведена през 1997 г. (Постановление на правителството на Руската федерация „За рационализиране на системата за плащане на жилища и комунални услуги“). Ето защо в Русия отделянето от системата за обществена помощ на такива социални трансфериПодобно на детските надбавки, могат да бъдат преразгледани, когато се въведе проверка за нивото на доходите на семействата получатели.
Концепцията за трансфери и системни елементи
Държавните социални трансфери (с други думи трансферните плащания) са целенасочена операция, която има преразпределителен характер. Тя се състои главно в безплатен трансфер на ресурси в натура и в брой към неправителствени и правителствени агенции (благотворителни, религиозни, професионални и др.).
Към днешна дата е препоръчително да се включат субсидии, стипендии, надбавки, пенсии, както и други плащания, свързани със социалното осигуряване, към социалните трансфери. В допълнение към това, форма на социални трансфери могат да се появят безплатни услуги, които представляват част от общия доход на хората. В натура те включват продаваеми продукти, както и индивидуални непазарни и пазарни услуги, които се предоставят на определени домакинства.
Задачи, решени от системата
днес механизъм за социален трансфер решава много проблеми, които могат да бъдат класифицирани според няколко групи:
- Предоставяне на услуги с обществено значение.
- Преодоляване на пропастта в материалната подкрепа за заети и безработни членове на обществото, както и подобряване на жизнения стандарт на различни социални групи от населението, които не участват в трудовия процес.
- Важно е такова социална трансферна функциякато организация на необходимата структура и количество на възпроизвеждане на трудовите ресурси.
- Смекчаване на отрицателните ефекти на външния план по отношение на периода на адаптиране на обществеността към пазарните условия, сред които - ръстът на безработицата, бедността и бедността. Трябва да се добави, че по-специално горната разпоредба се прилага за социално зависимите. Способността им да се адаптират към пазарните условия, като правило, зависи от стойността социални трансфери.
Допълнителна информация
Днес социалните трансфери служат като неразделна част от държавната политика в социалната област. Така настоящата система на социални трансфери за населението е една от най-ярките предпоставки за постигане на социална справедливост в съвременното общество, формиране и по-нататъшно поддържане на стабилност в политическата сфера.
Форми за трансфер
Понастоящем трансферите със социална ориентация могат да се осъществяват под формата на социално подпомагане (благополучие); предоставяне на набор от социални гаранции от държавата, който включва социални помощи за определени категории от населението (това явление се нарича категорични социални услуги); социално осигуряване (държавно, задължително и доброволно корпоративно).
Социално подпомагане
Както се оказа, един от видовете социални трансфери е социалното подпомагане (социално подпомагане), което включва цяла система от услуги и обезщетения, предоставяни от държавата на социално уязвими социални групи въз основа на проверка на тяхната нужда. По този начин секторите с ниски доходи на обществото, чиито доходи са под прага на бедност (жива заплата), могат да разчитат на трансфери със социална ориентация. Освен това би било препоръчително да включите тук онези, които са изпаднали в трудни житейски ситуации. Така или иначе, от страна на държавата им се гарантира материална подкрепа, при условие че доходът се проверява за съответствие с минималния жизнен стандарт.
Важно е да знаете!
Днес чрез социални трансфери се извършва преразпределението на данъчните приходи, получени от данъкоплатците на страната, към строго определени сегменти от населението, поради което неравенството на доходите в обществото по някакъв начин се намалява. Чрез институцията за трансфери със социална ориентация под формата на социално подпомагане понятието за гарантиран доход (неговото минимално ниво) става реалност. В широк смисъл социалното подпомагане включва различни форми на благотворителност с доброволно обществено значение в полза на социално незащитени групи от населението. Осигурява се от религиозни и други социални структури, както и от синдикатите.
Социални гаранции и обезщетения
Още един вид социални трансфери са социални гаранции. Трябва да се отбележи, че те включват системи от услуги и обезщетения, които са значими за обществото и по отношение на всички индивиди, без оглед на теста за средства и техния трудов принос. В същото време принципът на разпределение се осъществява по един или друг начин в съответствие с нуждите, при спазване на ресурсния потенциал на обществото, което разкрива мярката на тези гаранции.
Социалните трансфери включват също социални помощи, които служат като социални гаранции за конкретни социални категории. Трябва да се допълни, че те са универсални.
Социално осигуряване
Трансферите, които се осъществяват чрез системата за социално осигуряване, съществуват за защита на обществото от различни видове социални рискове, които могат да доведат до загуба на доходи и инвалидност поради болест, трудови наранявания, злополуки, професионални заболявания, раждане и по-нататъшно образование на деца, старост и др. безработица, смърт на донора и т.н. Трябва да се отбележи, че тази категория трансфери се характеризира не само с преразпределение, но и с предварително натрупване на средства, включително често лични, които образуват застрахователни фондове за последващо изплащане на определена сума пари в случай на спешност на застрахователното събитие.
Пенсии, обезщетения и стипендии
Важно е да се знае, че най-големият възможен дял на социалните трансфери в Русия са стипендиите, пенсиите и обезщетенията. Така че, под пенсия е необходимо да се разбира формата на редовни парични плащания, предвидени в действащото законодателство, с пълна или частична неработоспособност, загуба на домоуправител или рискове от професионален план. Трябва да се отбележи, че формирането на пенсионно осигуряване се извършва в единно социално пространство, което включва единна процедура за преразглеждане и изчисляване на пенсиите, натрупване на осигурителни фондове, както и плащанията им в единен пенсионен фонд с извънбюджетна стойност. Пенсионните условия, които се прилагат на територията на Руската федерация, са установени и залегнали в съответния федерален закон.
Под надбавката е необходимо да се разгледа формата на плащанията с паричен характер, еднократни или редовни, в случаите на пълна или частична инвалидност, финансови затруднения, смърт на роднини, подкрепа за семейства с деца и в други случаи, предвидени от приложимото законодателство. Трябва да се отбележи, че днес в руското законодателство са предвидени обезщетения във връзка с временна нетрудоспособност, обезщетения за деца и семейства, обезщетения за безработица и т.н.
Под стипендия трябва да се разбира форма на редовни плащания на паричен план на студенти от средни специализирани, висши учебни заведения, както и на студенти от образователни институции с професионално-техническа насоченост, които учат с отделяне от производството.
Ситуацията със социалните трансфери в Русия
В Руската федерация делът на населението, което има право да получава трансфери от социално значение, е приблизително 68 процента, което е почти сто милиона души, които могат да кандидатстват за тях (разбира се, че го правят). Трябва да се добави, че днес голям брой обезщетения се предоставят в съответствие с категоричния принцип. С други думи, актуалните обезщетения се прилагат за абсолютно всички лица, които попадат в тази категория, което не зависи от тяхното финансово състояние.
В допълнение към директните плащания с паричен характер за обществото, препоръчително е да се включат финансирането на разходите по настоящия план за образование, здравеопазване, култура и т.н. като социални трансфери. Това също трябва да включва субсидиращи организации и предприятия, които предоставят услуги на социално незащитени слоеве от населението, например субсидии за обществен транспорт или плащане на жилищни и комунални услуги.
Всички форми на социални трансфери, които съществуват днес, често са взаимозаменяеми или взаимно се допълват. Например трансферите на хора с увреждания по правило се състоят от парични плащания, които са различни по естество, сред които са средства, отпуснати за издръжката на съответните къщи за хора с увреждания (които са надарени със статут на държавни институции и се финансират въз основа на действащите стандарти за разходите или по начин за възстановяване на разходите за Всъщност); разпоредба за закупуване на лекарства, протези,превозни средства и така нататък (за насърчаване използването на работна ръка от хора с увреждания и производството на специфични търговски продукти, от които се нуждаят); пари за пенсии и т.н.