Всяка развита държава се отличава с това, че осигурява на своите граждани спазването на маса от права и свободи. Повечето от тях са изложени в специални документи, които се подписват не от една държава, а от цяла група държави и трябва да бъдат ратифицирани от тях в бъдеще. Основният документ на Европа в тази категория е Европейската социална харта. Към днешна дата той е ратифициран от четиридесет и три страни. Руската федерация също подписа ревизираната Европейска социална харта от 1996 г. и в момента работи по подготовката на ратификацията на документа. Самата харта е доста интересна и е основата, върху която практически се изгражда съвременното европейско общество. Да си представим света без него е доста трудно, затова решихме да го разгледаме в нашата статия.
Харта: Кратко описание на документа
Европейската социална харта е документът, който гарантира на гражданите социални и икономически права. Състои се от няколко части и статии и страните, подписващи това споразумение, може да не приемат някои параграфи и статии. Това е много удобно за държави, които тепърва започват своя път за ратифициране на документа и не са готови по всички причини да се съобразят с всичките му точки.
Към днешна дата документът отразява тридесет и една права, чието спазване се следи внимателно от Европейския съвет. Прави впечатление, че именно той е инициирал създаването на този документ и все още контролира ратифицирането му.
История на Хартата
Европейското демократично общество се основава на два важни документа, един от които е Европейската социална харта. Първото споразумение от този тип обаче беше Европейската конвенция, която отговаря за спазването на гражданските и политическите права и свободи.
Конвенцията се появи около средата на миналия век и успя да освети много аспекти от живота на европейските граждани. Но тъй като развитието, усъвършенстването и спазването на правните норми винаги са били отличителен белег на развитието на обществото в Европа, не е изненадващо, че тези точки са отразени в този документ. Страните, които са го приели, трябва да се придържат към международните правни стандарти и напълно да преработват своето законодателство.
Социалните и икономическите права бяха игнорирани известно време, защото те изискват определени финансови разходи от правителствата. Но за да се запази и увеличи благосъстоянието на населението, както и да се повиши общият жизнен стандарт, беше необходим някакъв нормативен документ, който стана Европейска социална харта. Първоначално нейните разработчици искаха до голяма степен да дублират Конвенцията. Това обаче беше забранено и хартата беше разработена само като се вземат предвид социалните и икономическите норми.
Документът беше напълно готов за шестдесет и първата година на миналия век, когато беше представен на страните-членки на Съвета на Европа. Подписването на документа се състоя в Торино и именно от този момент започна победителният поход по света на това споразумение. Всяка година към него се присъединяват нови държави и периодично се правят промени в хартата, вдъхновени от съвременните реалности.
През 1996 г. Европейската социална харта претърпя най-амбициозните промени и именно в тази форма тя беше подписана от Русия.
Основни права и свободи, отразени в Хартата
Смятаме, че нашите читатели вече са разбрали, че европейското споразумение има за цел да запази и увеличи благосъстоянието на всеки гражданин и следователно засяга почти всички аспекти на живота. Бихме искали да изброим основните въпроси:
• жилища;
• здравеопазване;
• образование;
• заетост;
• социална защита;
• свобода на движение.
Ще разкрием тези моменти по-подробно в следващите раздели на статията.
Жилищни въпроси
Тази тема винаги е изключително проблематична за повечето държави, независимо от тяхното ниво на икономическо развитие. Следователно хартата не можеше да направи без предмети, свързани с жилищните въпроси.
Държавите, подписали европейското споразумение, трябва да решат проблемите на бездомните и да започнат работа за намаляване на техния брой. Също така в страната трябва да се разработят и приемат програми за осигуряване на жилища за семействата в зависимост от техния състав и нужди.
Хартата съдържа клаузи относно социалния тип жилища. Освен това чужденците, които са получили статут на бежанец, също трябва да имат равни права на него. Равенството се отразява и в параграфите относно достъпността на жилищата. Той е изграден въз основа на приетите в държавата санитарни стандарти и цената, приемлива за повечето граждани на държавата и нейните гости.
Няколко точки за здравеопазването
Накратко, всички статии за медицината могат да бъдат отразени само в три точки. Първият се отнася до подобряване на качеството на медицинската помощ. Нещо повече, основната му характеристика трябва да бъде следните показатели:
• наличност;
• ефективност;
• гаранция.
Вторият момент е относно превантивната медицина, в която европейците виждат бъдещето. Необходимо е да се работи на държавно ниво, за да се идентифицират сериозни заболявания на най-ранно ниво и да се предотврати тяхното развитие. Защитата на околната среда играе важна роля в това.
Третият параграф е свързан с условията на труд на гражданите. Държавата трябва да работи за намаляване броя на професионалните заболявания.
Проблеми в образованието
Тези точки от Хартата са много важни, тъй като именно образованието е бъдещата основа на всяка държава днес. Следователно началните и средните нива трябва да са безплатни, така че всеки да може да получи образование, въпреки социалния статус на семейството.
Също така в клаузите за образование е отбелязана забрана за трудовата дейност на подрастващите на възраст под петнадесет години. Всеки от тях получава право на професионално ориентиране, за да избере подходящо висше учебно заведение за себе си, докато все още учи. Можете да го въведете само разчитайки на собствените си знания и способности.
Труд и заетост
За много държави е доста трудно да изпълнят точките относно създаването на условия на труд за своите граждани. Тези точки са многобройни и отразяват голям брой различни точки.
Например държавата трябва да гарантира пълна заетост и способността да печелят точно работата, която лицето е избрало. Страната трябва да установи равен работен ден за всички, справедливи заплати и да създаде комфортни условия на труд за всяка от съществуващите специалности.
Работниците трябва да имат право на стачка, създаване на синдикати и други сдружения. Остава им решението да се присъединят към такива организации.
Социална защита
Трудно е да си представим демократично общество, в което няма ефективна социална програма. Следователно много въпроси са посветени на въпросите на социалната защита в Хартата.
На първо място, те са свързани с развитието на социални услуги, програми и институции от този тип. Всеки гражданин на страната трябва да има някаква защита от бедност. Системата трябва да осигурява специална подкрепа на възрастните хора и семейството като цяло.
Свобода на движение: особености на изданието
Най-често предметите, свързани с тази група, се отнасят до събиране на семейството, опростяване на режима за мигрантите, въпроси за получаване на помощ, включително медицинска помощ, от чужденци, живеещи в държавата.
Европейска социална харта (1996): Промяна
В споразумението бяха въведени нови продукти в края на деветдесетте години и неговото подписване се проведе в Страсбург. Ревизираната Европейска социална харта влезе в сила три години по-късно. Някои държави обаче са ратифицирали предишната версия на хартата, докато други са се доближили до нейната нова версия.
Европейската социална харта, преработена през 1996 г., започна да включва нови елементи, свързани с промените в света тридесет години след приемането на първоначалната му версия. Дойде необходимостта от обявяване на новите права на гражданите. Например документът включва правата за защита на работниците от разрухата на работодателя и правото на равни възможности, независимо от семейните обстоятелства. Важен момент беше включването в хартата на клаузите за защита срещу сексуален тормоз. Той беше ратифициран от много страни, които подписаха споразумението.
Европейска социална харта и Русия
Руската федерация стигна до подписването на този документ само преди девет години. Тогава руските представители счетоха за приемливо да се съгласят на шестдесет и осем точки от този документ. Подготовката за процеса на ратифициране обаче предизвика известно вълнение в обществото.
Факт е, че някои точки от Европейската социална харта в Руската федерация не са одобрени от определени слоеве от населението и видни общественици. В тях са включени представители на висшето духовенство на православната църква. Те са много притеснени, че сексуалното образование в европейски стил може да бъде въведено в руските училища. Подобна опция се счита за неподходяща от много родители на настоящи и бъдещи ученици.
Освен това много спорове бяха предизвикани от клаузи за правосъдие за непълнолетните, които дават на държавата огромни права по отношение на малолетни граждани и престоя им в семейства. Дори патриарх Кирил изрази загриженост по тези въпроси.
Днес се работи активно за подготовката за ратифицирането на този документ. В Русия много законодателни актове се привеждат в съответствие с международните норми и стандарти. През последните години се обръща много внимание на социалната защита на населението, която се превърна в основна точка на вътрешната политика на държавата.
Как се следи изпълнението на хартата?
В заключение искам да кажа, че тъй като Европейската харта за социални права изисква сериозни финансови разходи, прилагането на нейните точки трябва да бъде внимателно наблюдавано. След това следва специална независима комисия, която изслушва доклади за прилагането от държавите на клаузите на споразумението два пъти годишно.
Първоначално се анализират представените доклади, по време на които настоящата ситуация в страната се сравнява с нормите, заложени в хартата. Понякога комисията се нуждае от допълнителни данни, които има право да поиска. Допълнителни препоръки се правят специално за всяка държава.
Подобен механизъм вече доказа своята ефективност и гарантира изпълнението на задълженията, поети от много страни подписали.