Често чуваме за определени служители, които заемат високи постове и изпълняват важни функции. Кои са те и как се различават от обикновените граждани? Отговорът на този въпрос дава Руският административен кодекс - Кодексът за административните нарушения. Служителите, техният статус и отговорности ще бъдат разгледани в тази статия.
Понятие за длъжностно лице
Руски гражданин, който изпълнява функциите на представител на властта, се нарича длъжностно лице. Нещо повече, правителството не трябва да бъде държава. Човек може да придобие въпросния статус, като заема висша длъжност в публична институция, партия, предприятие или дори в производствена организация. В повечето случаи функциите, които длъжностното лице изпълнява са тясно свързани с административните и управленските дейности.
Има няколко определения на термина „официален“. Административният кодекс на Руската федерация казва за физическо лице, което е извършило административно нарушение. Наказателният кодекс на Руската федерация сочи престъпно престъпление, а Гражданският кодекс на Руската федерация - граждански отношения. Ако погледнем на концепцията през призмата на руския елит, тогава говорим за представител на държавния орган на Руската федерация. На следващо място, помислете за определението, предоставено от Руския административен кодекс.
Официален: чл. 2.4 Административен кодекс на Руската федерация
Административният кодекс на Русия дава изчерпателно определение на представената концепция. Според закона длъжностното лице означава гражданин, който има определени правомощия по предвидения в закона начин. Човек разширява функциите си върху граждани, които не са в официална зависимост от него.
Длъжностните лица, определени в Кодекса за административните нарушения, изпълняват функции от административно-икономически и административно-организационен характер. Такива лица могат да упражняват своите правомощия в следните публични области:
- Руските въоръжени сили;
- органи на местната власт;
- държавни и общински организации.
Лицата, които нарушават възложените им задължения и правомощия, ще бъдат наказани в съответствие с членовете на Административния кодекс за длъжностните лица. Някои от тези статии ще бъдат разгледани подробно по-долу.
За статуса на длъжностно лице
Кой е длъжностното лице по административния кодекс на Руската федерация? Можете да отговорите на този въпрос, но само след като предварително сте определили статуса на човека. За това е необходимо да се обърне внимание на правната регламентация на възложените правомощия. Освен това статутът не зависи от обективното изпълнение на изпълняваните функции.
Длъжностното лице има право да упражнява поверените му права или да се въздържа от тях. Гражданинът обаче не може да откаже митата. По този начин в тази област съществува равно съотношение на императивни и диспозитивни принципи. В административното право е възможно да се идентифицират частното право и публичната дейност, което се отнася до компетентността на длъжностното лице. Трябва да се отбележи, че подобна идентификация е възможна само в областта на административното право. Така че, в наказателната сфера човек има възможност да упражнява само публична власт.
Характеристики на длъжностното лице в административното право
Кодексът за административните нарушения осигурява видове отговорност както за законните, така и за държавните служители. В повечето случаи санкциите се налагат на гражданина за неправилно изпълнение на задълженията или за пълното им неизпълнение.
Длъжностните лица могат да носят отговорност както в административната сфера, така и във всяка друга. По-специално, назначаването на наказание по наказателно право на гражданин ще бъде често срещано явление. В законодателството от наказателен тип служители се разбират като граждани, които временно или постоянно упражняват функциите на представител на правителството. Глава 30 от Наказателния кодекс на Руската федерация е изцяло посветена на длъжностни лица.
Административният кодекс предоставя много по-широко и всеобхватно определение. В административното право обект на отговорност е лице, което е извършило престъпление в областта на своите правомощия. Това са не само ръководителите и представителите на командния състав, но и обикновените държавни служители, които изпълняват административни, икономически и административни функции.
Служители и обикновени граждани
В административно-правната сфера както държавни служители, така и някои обикновени работници се считат за длъжностни лица. И така, каква е разликата между обикновените хора и служителите? Според Кодекса на административните нарушения на Руската федерация, категорията на длъжностните лица включва граждани, работещи в правителствени органи и изпълняващи редица административни и икономически функции там. Това трябва да включва и физически лица, които се занимават с предприемаческа дейност - така наречените индивидуални предприемачи. Именно тук възникват много оплаквания и спорове.
Човек би си помислил, че отделните предприемачи далеч не определят Кодекса за административните нарушения като "официален". Ако вземем дейностите на отделни предприемачи, както и нарушенията в сферата на упражняване на правомощия, тогава правното естество ще наподобява дейността на обикновените юридически лица. лица. Мотиви, естеството на актовете, съставът на нарушенията - всичко това показва отдалечеността на отделния предприемач от длъжностните лица. И това не е случайно. Наскоро законодателят наистина започна да се отдалечава от идентифицирането на отделни предприемачи и официални граждани. Редица специални случаи показаха, че отговорността на предприемачите все повече започва да се оформя въз основа на делата на юридическите лица. Прост пример е неотдавнашната бележка към член 16.1 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация. Отговорността SP вече е класифицирана като законна. лица, но не във всички случаи. Засега такава норма е валидна за член 7.34 от Кодекса за административните нарушения за нарушаване на използването на земя.
Престъпления на длъжностните лица
„Специалната част“ на Руския административен кодекс съдържа 442 статии. От тях 330 са посветени на отговорността на длъжностните лица - това е почти три четвърти. Повечето от статиите са посветени на предприемаческата и организационно-икономическата дейност на гражданите. Тук си струва да се подчертаят престъпленията в следните области:
- посегателство върху гражданските права (50 статии от глава 5 от Кодекса на административните нарушения на Руската федерация);
- защита на собствеността (29 статии от глава 7 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
- екология, управление на природата и опазване на околната среда (38 статии от глава 8 от Административния кодекс на Руската федерация);
- земеделие, рекултивация на земи и ветеринарна медицина (14 статии от глава 10);
- комуникация и информация (23 статии от глава 13 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация);
- индустрия, енергетика и строителство (14 статии от глава 9);
- финанси и данъци, както и предприемаческа дейност (59 статии от глави 14 и 15);
- митническа сфера (21 статии от глава 16);
- посегателство върху публичните органи на Руската федерация (10 статии от глава 17);
- военна регистрация (4 статии от глава 21);
- процедура на управление (19 статии от глава 19).
Така отговорността на длъжностните лица в Кодекса за административните нарушения е предвидена почти навсякъде.
Санкции за нарушения
Има ли специални видове санкции за длъжностните лица? Руският административен кодекс гласи, че налагането на наказание за организация не освобождава длъжностните лица от отговорност. Най-честата форма на наказание за такива граждани е административна глоба и дисквалификация. 
В последния случай говорим за лишаване от възможност за заемане на професионална длъжност за период, определен от съда. Прост пример е най-високопоставеният служител на тема на Руската федерация.Управителят, ръководителят на република, област или който и да е друг регион може да бъде уволнен за всяко нарушение. Понякога дисквалификацията може да съвпада с лустрацията - но само в случаите на смяна на властта в цялата страна.
Примери за длъжностни лица
Само според правния статус не е толкова лесно да се определи длъжностно лице. За съжаление Административният кодекс не предоставя подробна информация за определени видове професии. Ето защо си струва да разгледаме примери от практиката.
Често гражданите получават работа, след която не могат по никакъв начин да разберат дали са длъжностни лица. Правата и задълженията в този случай са най-добрият начин за определяне на статута. Например, можете да вземете магазина. Изглежда, може ли такъв служител да придобие въпросния статус? Всъщност може, ако подпишете документ за отговорност. В този случай той ще има административни правомощия, ще получи правото, по своя преценка, да приема или издава стоки. Това се случва, но не често: понякога работодателите решават да поверят на подчинените си част от собствените си функции. Дали това е добро или не, е спорен въпрос. Обикновените работници, след като са получили статут на длъжностно лице, придобиват специален вид отговорност. Следователно, санкции могат да им бъдат наложени в случай на нарушение от страна на цялата организация.
Права и задължения на длъжностните лица
Струва си да преминем от проблема с обвиняването на длъжностните лица до проблема с обвиняването на отговорността от името на такива граждани. Длъжностните лица от системата на държавните органи имат задължението да защитават държавната система и борбата срещу беззаконието. Основната им задача е да осигурят подходящо, честно, справедливо и законно преследване на нарушителите на реда. За това се определя кръг от държавници, които са длъжностни лица, след което те са овластени.
Повече от шестдесет надзорни органи разглеждат административни дела, от които в Административния кодекс има около четиристотин. Например органите за вътрешни работи се занимават с 50 вида нарушения, сред които са областите на движение, правоприлагане и др. В органите за вътрешни работи служителите са ръководители и техните заместници. Именно тези лица разглеждат случаи на нарушаване на закона.
Задачи на длъжностните лица
Струва си да се разгледа работата на длъжностните лица по идентифицирането на престъпления по примера на ОВС. Именно този орган осъществява повечето функции в областта на превенцията и противодействието на престъпленията. Разглеждат се следните случаи:
- нарушение на правилата за престой на държавната граница;
- явяване на публично място в пияно състояние;
- дребно хулиганство;
- пиене на алкохол на обществени места;
- нарушаване на правилата за пътна безопасност и др.
Силата на ATS засяга много области на обществения живот, но не е неограничена. Също така си струва да се отбележи, че действията и бездействията на длъжностно лице, които не са в съответствие със закона, могат да бъдат идентифицирани и осъдени от друго длъжностно лице.
Упълномощени институции
Какви длъжностни лица имат право да решават случаи на административни нарушения? Всичко зависи от тежестта на нарушаването на закона. Така че, струва си да обърнете внимание на следните случаи:
- митнически и данъчни власти, военни комисариати, гранични служби;
- ATS;
- изпълнителни органи;
- колегиални административни комисии;
- комисии за непълнолетни;
- съдии на мира, както и съдии от окръжните и регионалните съдилища.
Държавните служители в Русия се делят на федерални и регионални. На федерално ниво има парламент, правителство и президент. На регионално ниво най-високото длъжностно лице от руската федерация, регионалните власти и съдилищата.