Един от важните процеси от национално значение е бюджетното финансиране. Той се основава на определени принципи, които позволяват да се унифицират правилата за разпределяне на бюджетните кредити и да се направят прости и разбираеми.
Финансирането се извършва от бюджети на всички нива, може да бъде както безплатно, така и изплащаемо.
Парите могат да се разпределят не само за нуждите на организациите или за разработването на мащабни проекти. Често бюджетът се субсидира от населението.
Който е получател на бюджетно финансиране, държавните органи трябва да упражняват контрол върху правилността на разпределението и разходите му. При нарушения извършителите са административно и наказателно отговорни.
Концепцията за бюджетно финансиране
За изпълнение на държавни поръчки, програми и поддържане на институции и организации винаги се отпуска парична подкрепа. Предоставянето му се нарича бюджетно финансиране.
Държавните бюджетни кредити могат изцяло да покрият разходите на получателя на средствата. Това може да важи за отделни институции (културни центрове, средни училища), структури (армия, полиция), държавни органи (държавен апарат).
Някои предприятия, индустрии и дори хора получават част от системата за бюджетно финансиране. Тези средства отиват само за отделни програми. Разходването на такива пари за други цели е забранено.
принципи
Бюджетното финансиране се основава на четири константи, които определят правилата за разпределяне на средствата:
- Безвъзвратно. Получателите на държавни бюджетни кредити не трябва да връщат разходите си или да плащат лихви за използването на пари. Средствата се разпределят абсолютно за нищо. Изключение прави възстановимото финансиране, което е част от някои публични инвестиции.
- Предназначение. Всички финанси се дават на получателите за конкретни предварително определени разходи (например заплати, стипендии, храна, оборудване, ремонти). Ако парите, изразходвани за други цели, а не за тези, които са планирани, тогава извършителите трябва да бъдат наказани.
- Наличие на лимит. Средствата се финансират само в рамките на съществуващите бюджетни задължения. Те се изчисляват въз основа на бюджетни кредити, направени по-рано или съответстват на количествени и качествени планирани показатели. Бюджетното финансиране над установения лимит е забранено от закона.
- Ефективност. Всички бюджетни средства трябва да бъдат изразходвани, така че използването им да бъде възможно най-разумно, полезно и икономично. В случай, че инспекционните органи установят умишлено високи показатели за финансиране, извършителите се наказват и средствата се връщат в бюджета.
Принципите на бюджетното финансиране са задължителни за всички получатели на бюджетни кредити. Спазването им е строго контролирано, което е фиксирано на законодателно ниво.
източници
Произходът на средствата, използвани за финансиране, може да варира. Разпределените пари могат да бъдат натрупани в различни сметки преди:
- федералното;
- регионална;
- местно.
Източниците на бюджетно финансиране се одобряват за определен период. Федералното съдържание може да се черпи от външни източници и вътрешни. Първите включват:
- държавни заеми;
- заеми на международни финансови институции, организации, правителства на други страни.
Източниците на регионално и местно ниво могат да бъдат само вътрешни. Това са вътрешни заеми, заеми, кредити, постъпления от продажба на имоти, коригиране на салдата по сметки.
В случай на бюджетен дефицит Централната банка става източник на финансиране. Понякога липсата на бюджетни кредити се покрива с издаване на пари, но тази опция не е много ефективна, защото причинява инфлация.
Методи и форми
Поради бюджетното финансиране може да се осъществи различна степен на покриване на разходите. Може би тяхното пълно възстановяване и частично:
- Брутната бюджетна система се използва за получатели, които изцяло се поддържат от държавата. В този случай, поради бюджетното финансиране, има пълно покриване на текущите и капиталовите разходи, както и на всички разходи, възникващи в процеса на дейност.
- Методът на „нетен бюджет“ на финансиране предвижда разпределение на средствата само за някаква предварително одобрена цел.
Съществуват различни форми на бюджетно финансиране:
- средства за работа на институции, организации;
- бюджетни кредити за плащане на държавни и общински договори, сключени с юридически и физически лица;
- трансфери за населението (обезщетения, пенсии, компенсации, стипендии);
- допълнителни средства, необходими за покриване на разходите, направени поради решения на държавни органи;
- заеми, субсидии, субсидии, субвенции;
- пари за изплащане на различни вътрешни и външни дългове;
- заеми.
Основната цел на всяка форма на бюджетно финансиране е покриване на разходите в рамките на одобрените показатели. Разпределението на разпределения над ограничен брой е строго забранено.
Прогнозно финансиране
Всяка бюджетна институция и организация има основен финансов документ. Нарича се оценка. В този документ са планирани и одобрени всички планирани разходи на предприятието в пари.
Всички цифри, записани в оценката, трябва да бъдат разумни. Те се изчисляват според съществуващите индустриални стандарти и са групирани по кодове за бюджетна класификация. Размерът на приходите от държавата трябва да покрива планираните разходи.
Финансирането на бюджетните институции се извършва в стриктно съответствие с одобрените показатели на прогнозата. Планираните фигури подлежат на промяна. В този случай се правят корекции в прогнозите, а бюджетни кредити се разпределят въз основа на нови данни.
Субвенция и субсидия
Финансирането от държавния бюджет се предоставя не само на институциите, но и на властите. Може да бъде под формата на субсидии и субвенции. И в двата случая средствата се разпределят от по-висок бюджет към по-нисък, но има съществени разлики:
- Субсидия - не предполага целево ограничаване на отпуснатите средства. Парите се разпределят общо в случай на недостатъчно попълване на минималното ниво на бюджет на по-ниско ниво. Според разходните кодове, бюджетните кредити се разпределят от самия получател.
- Субвенция - бюджетно финансиране, дадено за конкретна цел. Бюджетните кредити трябва да бъдат изплатени в рамките на определен период, който се установява в решението за разпределяне на средствата. При неправилно или ненавременно използване субвенцията, за разлика от субсидията, подлежи на връщане.
Финансиране на публични инвестиции
Във всяка страна има обекти от голямо значение за икономиката. Инвестиционното финансиране на бюджетните фондове се извършва за стратегически цели. Той решава националната задача за икономическа подкрепа за различни сектори на икономиката.
Инвестициите могат да бъдат безплатни и възстановими. Въпреки това, дори ако е необходимо да се върнат средства, получаването на такова бюджетно финансиране се счита за много изгодно.В края на краищата лихвеният процент, определен от държавата, е много по-нисък от възнаграждението, което банката изисква при отпускане на заем.
субсидия
Бюджетното финансиране може да се предоставя на юридически и физически лица като безвъзмездна подкрепа. Подобна помощ се нарича субсидия. Може да се издава не само с пари, но и с други материални блага (продукти, оборудване).
Субсидията се предоставя:
- безвъзвратно;
- само за предназначение;
- според принципа на съфинансиране.
Парите могат да бъдат разпределени за научни изследвания, за преобразуване на производствени мощности, за да се подобрят уменията на персонала. Бюджетното финансиране се използва за погасяване на меки кредити, осигуряване на застраховка за вложителите и данъчни декларации.
Често субсидиите се разпределят за хора с ниски доходи и млади семейства. Те включват осигуряване на жилища, помощ при плащането на комунални услуги.
Контрол върху бюджетното финансиране
Коректността и валидността на разпределението на всички бюджетни кредити задължително се проверява. Надзорът върху бюджетното финансиране се осъществява от инспектиращи органи, които проверяват спазването на закона не само от управителите на фондове, но и от техните получатели.
Контролът върху финансирането от бюджета се осъществява от:
- извършване на проверки на валидността на исканото финансиране;
- идентифицира злоупотреба със средства;
- предупредителни нарушения.
Правомощието за провеждане на подобни събития е възложено на Министерството на финансите, данъчната служба, хазната, застрахователния и финансовия и бюджетен надзор. При установяване на нарушения могат да се приложат различни принудителни мерки:
- отписване в полза на бюджета;
- събиране на лихви, неустойки, глоби.
Освен това има наказателна отговорност за нарушаване на бюджетното законодателство.