Въпросът за борбата с корупционните престъпления е актуален от няколко века. Човешките слабости не зависят от ерата или мястото на пребиваване на хората. Корупционните действия включват такива действия като злоупотреба и злоупотреба с власт. Какъв е съставът на подобни престъпления? Кой е субектът и какъв е обектът на подобни действия?
Какво е корупция?
Това е феномен, който е съществувал по всяко време. За съжаление, тя е компонент на всяко общество. В Русия се наблюдава прилив на корупционни престъпления през деветдесетте години на миналия век. Ситуацията се подобри с течение на времето, но е напълно невъзможно да се премахне проблемът.
Думата "корупция" означава "подкуп" на латински. В съвременния смисъл това е нарушение на кодекса на поведение на длъжностните лица. Тя може да бъде изразена както в злоупотреба, така и в надвишаване на официалната власт. Корупцията е явление, характеризиращо се с корупция на държавните служители. В допълнение към престъпленията, разгледани по-долу, корупцията включва даване или получаване на подкуп, фалшификация, подкуп и регистрация на незаконна сделка.
Чл. 25 от Наказателния кодекс (част 1)
Какво се казва в законодателния акт? Злоупотребата с официални правомощия (член 285 от Наказателния кодекс) е престъпление, което в зависимост от тежестта носи няколко степени на отговорност.
Човек, който използва възможностите, които му предоставя официалното му положение, със сигурност ще бъде наказан. Освен ако, разбира се, вината му не е доказана. Освен това наказанието може да има различни форми: глоба, забрана за заемане на ръководна длъжност в държавна структура за определен период и лишаване от свобода.
Според чл. 285, извършителят може да бъде глобен до 80 хиляди рубли или сума, равна на дохода му за периода до шест месеца. Осъдено лице по този наказателен член често губи правото да заема определена длъжност за срок до пет години. Той може също да бъде наказан с принудителен труд или арест. Лишаване от свобода за престъплението, посочено в чл. 285, от шест месеца до четири години.
Част 2, чл. 285 от Наказателния кодекс
Втората част на статията се отнася до същото престъпление - тоест до злоупотреба с власт. Тук обаче субектът може да бъде само лице, заемащо публична позиция на Руската федерация. Какво означава това? Това означава позиция, установена с конституционното право за упражняване на правомощията на държавен орган.
Наказанието за въпросното престъпление в 2 ч. 285 от Наказателния кодекс, по-тежко. А именно:
- глоба до 300 хиляди рубли;
- принудителен труд до 5 години;
- лишаване от свобода до 7 години;
- лишаване от право да заема определена длъжност до 3 години.
Тежка престъпност
Когато човек използва служебното си положение за лични цели, той не може да навреди пряко на другите. Но такъв акт винаги има негативни последици. И най-вече подкопава доверието в държавната структура, която представлява. Това е описано по-подробно по-долу.
В ч. 3 член. 285 от Наказателния кодекс посочва злоупотребата с власт като престъпление със сериозни последици. В този случай виновният може да бъде затворен до десет години.
Регистър на корумпирани служители
Както вече споменахме, напълно невъзможно е да се премахне престъпността сред лица, заемащи висши длъжности в държавната структура. Борбата с корупцията обаче все още е в ход.И така, през 2017 г. беше приет законопроект за създаването на специален регистър, в който ще посоча данните на длъжностни лица, които някога са били наети за злоупотреба с власт, даване на подкуп, фалшификация и други официални престъпления. Вярно е, че проектът все още се финализира.
Обект на престъпление
Не е лесно човек, който не е свързан с юриспруденцията, да разбере изобилието от термини, присъстващи в текстовете на Наказателния кодекс, включително чл. 285 от Наказателния кодекс. След това коментарите в статията идват на помощ. Какво се казва в тях?
На първо място, коментарите обясняват значението на термина „злоупотреба с власт“. Според чл. 285 от Наказателния кодекс на Руската федерация, лице, което е извършило незаконни действия, които имат пряка връзка със задълженията му, може да бъде подведена под отговорност. Тоест, ако високопоставен служител извърши престъпление, без да прибягва до възможностите, които има благодарение на позицията си, горният член не може да бъде обвинен с него.
Чл. 285 ч. 1 от Наказателния кодекс на Руската федерация е приложимо за лица в публичната служба. Тоест, ръководителят на частна организация не може да бъде замесен в този наказателен член. Ако обаче директорът на LLC е извършил редица нарушения, които са довели до негативни последици за други граждани или организации, той може да бъде предявен по реда на чл. 201.
Съдебен състав
Злоупотребата с официални правомощия (член 285 от Наказателния кодекс) е действие, насочено към постигане на лични цели. Мотивът за подобно престъпление е личен интерес. Лице, заемащо определена длъжност в държавните органи, няма да бъде привлечено по чл. 285 ч. От Наказателния кодекс, ако е бил ръководен от по-благородни мисли или е извършил престъпление по непредпазливост. Дори и да причини значителни материални или морални щети на други граждани или организации. Наказанието за такива деяния вече е предвидено в други криминални членове.
Егоистичният интерес обаче се изразява по различни начини. Протекционизъм, кариеризъм, непотизъм - всичко това са явления, косвено или пряко свързани с официалните престъпления. Служител, наемащ близък роднина, съзнателно осъзнаващ своята некомпетентност, злоупотребява с властта си. Протезите често стават прикритие за собствеността и бизнеса на длъжностно лице. В пресата често се появява информация за подобни случаи. Но като правило такива бележки се отнасят до служители на средно ниво. Редки случаи на престъпления в най-високите ешелони на властта рядко се отразяват в пресата.
Предмет на престъпление
Злоупотребявайки с правомощията си, държавен служител извършва действия, насочени предимно срещу държавната власт. Обект на престъплението са интересите на държавната служба и службата на местната власт. В резултат на тези актове се нарушават конституционните права и правата на отделните граждани. Но все пак основният обект е пълноценното функциониране на властите.
Признак за престъпление е преследването на лични цели в ущърб на интересите на обществената служба. Това може да се изрази както под формата на активни действия, така и под формата на бездействие.
Злоупотреба и злоупотреба с власт
Разбирането на разликата между тези понятия не е трудно. Злоупотребата е действия, извършвани с наемна цел. Пример:
Служителят получи достъп до класифицирана информация и използва данните за лични цели, като същевременно използва официални правомощия.
Излишък - използването на възможности, с които длъжностното лице не е надарено (със или без наемна цел). Пример:
Служителят е издал заповед, която няма право да даде по грешка или в лични интереси.
Чл. 286 от Наказателния кодекс
Горе се говори за злоупотреба с властта (член 285 от Наказателния кодекс). Превишението на служебните правомощия и наказанието за това действие може да се намери подробно в чл. 286. Прави впечатление, че текстът на тези два статии е идентичен, когато става дума за форми на наказание.За злоупотреба с власт длъжностното лице може да бъде глобено до 80 хиляди рубли. Това е най-лекото наказание. Ако човек е излязъл извън границите на своите правомощия, като по този начин е причинил морална или физическа вреда на други граждани, той има всички шансове за лишаване от свобода за срок до десет години.
Едно от корупционните престъпления е описано подробно в чл. 285 от Наказателния кодекс. Превишение на властта се отнася до такива действия. Но с изключение на артикулите и и б трета част. Защото говорят за злоупотреба, която е придружена от използването на насилие, оръжие, специални средства.
Въпросът какви са разликите между злоупотреба и злоупотреба с власт често възниква сред обикновените граждани. Практическата и семантична разлика обаче е по-съществена, отколкото може да изглежда при повърхностно изследване.
Злоупотребата винаги се случва в компетентността на длъжностно лице. Като има предвид, че излишъкът се изразява с действия, които надхвърлят тези граници. Да има официална отговорност по чл. 286 неговият личен интерес (тоест егоистични цели) няма значение. В случай на злоупотреба желанието за печалба е основният мотив, следователно има субективен признак на престъпление. Освен това, в случай на злоупотреба с власт, често се нанася физическа вреда. В случай на злоупотреба - само имущество.
Казуси
Информация за престъпления по чл. 285, напоследък често се появява в пресата. Типичен пример за такъв акт е сключването от длъжностно лице на договор с търговска организация, резултатът от което е плащане за работа, която не е приключила или не е напълно завършена. В този случай наказанието се прилага в съответствие с втората част на член 285. Защото е извършено от лице, заемащо публична длъжност.
Често в медиите можете да намерите новини и за участието по част 1 на член 285. Наказателният кодекс на Руската федерация на един или друг служител в системата на общото образование. Например директорът на училище или физкултурен салон събира пари от родителите на учениците, без да изготвя прогноза. В някои такива случаи обвиняемият може да бъде обвинен и в друг член - „Самоуправление“ (член 330 от Наказателния кодекс).
Последствията
Длъжностните лица злоупотребяват с правомощията, предоставени на държавата, и то често. Такива служители, независимо от длъжността, в една или друга степен решават съдбата на хората. Злоупотребявайки с правомощията си, те нанасят не само конкретни граждани, но и обществото като цяло. Със системното извършване на подобни действия сред населението доверието в държавните органи намалява.
Престъпленията сред длъжностните лица достигнаха безпрецедентен мащаб през 90-те години на миналия век. Именно през този период авторитетът на представителите на правителството беше толкова слаб, колкото винаги. Днес доверието в държавните служители леко се увеличи. Русия обаче все още заема една от водещите позиции в списъка на най-корумпираните държави в света.
Малко история
„Злоупотреба с власт“ е фраза с ясно изразена отрицателна конотация. Но това не винаги е било така. Освен това такъв израз веднъж не е съществувал. Използването на служебното му положение за лични цели в московската държава беше съвсем нормално и доста често. Законът в предпетринската ера предвиждаше наказание само за обещания - даване на подкуп на съдия.
Високопоставените подкупи са били наказани за първи път в средата на XVII век. През 1648 г. избухва бунт, който води до пожари и многобройни смъртни случаи. За да успокои народните вълнения, царят трябваше да уреди демонстративно екзекуция на двама корумпирани хора, мразени от обикновените хора.
В началото на 18 век служителите започват да плащат фиксирана заплата. Те започнаха да злоупотребяват по-малко с правомощията си. Но не само защото са имали достатъчно заплата, за да задоволят личните нужди.Но по-скоро защото служебните престъпления вече бяха изпълнени с арест и загуба на длъжност.
В съветския период имаше значително повече длъжностни лица, отколкото в предиреволюционните времена. Съответно възможностите за извършване на различни официални престъпления станаха повече. През 20-те години подкупът е наказван с екзекуция. Въпреки това злоупотребата с власт, въпреки строгостта на правоприлагането, съществува почти от първите дни на новото правителство.
В периода на перестройката (80-те години) броят на нарушенията се увеличава. Разбира се, това не беше официално съобщено. Много съветски граждани вярваха, че корупцията във всичките й проявления е съдбата на буржоазното общество.
Корупцията в съвременна Русия
Според The Economist, британско седмично издание, корупцията за руските служители е същността на системата. Освен това сред европейските учени съществува мнение, че корупцията у нас върви ръка за ръка с репресиите. Според статистиката обаче броят на престъпните нарушения по чл. 285 до 2010 г. намалява.